来源 | 静安检察

　　作者 |柏雪飞

　　

　　

　　

　　

　　

　　

遗漏任何一个细节，都可能导致事实认定、法律适用的改变。合上案卷那刻，我意识到在保护未成年人的过程中，疏忽任何一个角落，都可能错失一份守护未成年人不受伤害的可能性。

　　“我一直住在别人给我开的宾馆房间内”

　　

　　2023年7月，公安机关以开设赌场罪将未成年犯罪嫌疑人小李移送至静安区检察院审查起诉。在翻阅卷宗时，一句看似无关紧要的供述引起了承办检察官倪靖的注意……

　　

　　“我在上海没有亲人，也没有固定住所，一直住在别人给我开的宾馆房间内。”

　　

　　“一个人住在宾馆里？”

　　

　　“是的，住很久了。”

　　

　　这究竟怎么回事？根据相关法律法规规定，接待未成年人入住或者未成年人和成年人共同入住时，住宿经营者应当询问父母或者其他监护人的联系方式、身份关系等情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

这到底是父母监管的缺失？还是住宿经营者社会主体责任意识淡薄？究竟哪一个环节出了问题？

　　假装成访客原来是为了躲避入住核验

　　

　　经仔细讯问，得知未成年人小李于今年3月来沪后，一直在某网络百家乐赌场内从事“望风”工作，直至案发。期间，小李一直住在由赌场老板指定的酒店内。

　　

　　这究竟是巧合？还是赌场老板包吃包住吸引员工的手段？小李难以说清。

　　

　　为查清事实，我们立即前往涉案酒店查阅入住台账、监控视频。经查，入住当天，数名赌场人员先以成年人身份信息办理入住手续，小李在酒店外等候，待入住办理完成后，小李再以访客身份进入酒店。期间，前台工作人员曾要求小李出示身份信息予以登记，但在小李的热情“解说”后又予以放行。

　　

　　这一过程中，酒店从业人员未履行入住询问等安全保障义务，也未依法落实访客登记制度，未有效查验来访人员身份信息，致使未成年人未经依法登记、问询便可入住，产生不良的社会影响。

　　

　　为填漏补缺、化错养正，未检办案团队立即向该酒店制发检察建议：一是规范经营行为，强化访客登记制度落地；二是严格落实未成年人入住“五必须”要求，如实填录“上海市旅馆业治安管理信息系统”未成年人入住模块；三是主动提升对未成年人的保护意识，承担社会责任。

酒店收到建议后，从做好酒店治安管理登记信息、常态化保持与所辖专管民警联系、建立复查核实机制、加强内部培训四个方面予以整改并反馈。

　　从一案之“问”到一域之“治”

　　

　　“要是我及时拉住他就好了，也不至于像现在这样。”

　　

　　未成年犯罪嫌疑人小李父亲的一句话让承办检察官陷入了沉思…

　　

　　如果酒店核查了小李的身份，在确认与同住人身份关系后，是否有可能会拨通小李父亲的电话，劝他悬崖勒马？这是个案还是行业常见情形？还会有多少个“小李”需要被拉住？有多少家酒店可能因为这样的疏忽，上演着各种侵害未成年人权益的行为？

　　

　　未检办案团队仔细梳理了近三年来涉宾旅馆业监督履职情况，聚焦宾旅馆业在落实接待未成年人入住制度上存在的治理盲点，例如电竞酒店、过夜浴场等新兴旅馆业态管理存在疏漏、旅馆从业人员对成年人与未成年人共同入住还存有侥幸等情形。

　　

为最大限度预防和减少此类案件发生，督促静安区内旅馆业依法合规经营，静安区检察院、区公安分局于2023年8月共同签发《关于旅馆业落实侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》，从源头上遏制侵害未成年人犯罪案件的发生，共同为未成年人营造更加安全、和谐的社会环境。

　　从卷宗里的“边角”，到监管中的“角落”，再到推动社会治理，未检办案团队始终将自己置身于“案”中，更置身于“事”中，不仅始终坚持和践行“最有利于未成年人”原则，注重加强全面综合司法保护，还坚持诉源与溯源理念，把促进解决存在的社会问题作为未成年人检察工作的重中之重，努力为未成年人健康成长构筑牢固的法治屏障。

　　

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