晴隆县为深入推进基层治理能力和治理体系现代化，制定《晴隆县党建引领基层治理工作方案》，织密联动共治体系“一张网”，推进“十户联护”工作机制，打通基层社会治理“神经末梢”，全面推动社会治理和服务重心向基层下移，提升基层治理效能和自治水平，密切党群干群血肉联系，努力构建基层共建、共治、共享的社会治理新格局。

　　构建“三级组织”。一是组建“十联户”。按照“自然边界、就近集中、联防守望”等原则组建“十联户”，每个“十联户”设置一名联户长，作为基层社会治理的基础单元。根据属性不同灵活组建，自然村寨以10户为单位组建“十联户”，原则上不超过15户；城镇社区和易地扶贫搬迁安置区按照单元、楼栋、片区灵活组建；企业以法定代表人代表企业参与组建“十联户”。目前，初步组建“十联户”6411个。二是划分网格组。以村民小组、城区和安置区邻近楼栋为单元设置网格组，户数较多的村民小组、城区和安置区可结合实际设置2个以上网格组，每个网格组配备网格组长一名，原则上负责管理4至6个“十联户”，管理60户以下村（居）民。三是建立党小组。加强党对网格组的领导，原则上有3名以上党员的网格组单独组建党小组；党员不足3名的，采取联建、共建等方式组建党小组。

　　压实“三级责任”。一是压实“十联户”工作责任。传达学习党和国家有关政策，在联户长组织带领下，开展防盗、防骗、防邪、防火等宣传、联防，实现微治理；联户成员积极配合联户长调处化解联户内存在的矛盾纠纷问题；对关乎群众切身利益诉求进行共商研判报网格组长，共同推动诉求实现、问题解决。“联户长”统筹推进社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、政策法规联宣、邻里互助联动、困难家庭联帮、环境卫生联治、文明新风联树、致富项目联建“十联”行动。二是压实网格组工作责任。负责传达贯彻上级部署要求，由网格组长定期组织联户长召开工作例会，研究解决工作中的问题；负责网格组内“十联户”的统筹，加强“十联户”之间的协助配合，做到信息互通，资源共享。负责统筹调度联户长开展政策宣讲、法治宣传、群众疏导、治安巡逻、隐患排查、风险预警、矛盾调解、诉求回应、信息收集、帮教关爱等工作。梳理、汇总联户长反馈上报的问题，并及时处理。三是压实党小组工作责任。坚持党小组对网格组的领导，认真执行党支部的各项决议，组织和指导党小组成员完成支部交办的各项工作任务。定期召开党小组会议，帮助解决党小组成员工作中存在的困难和问题。组织党小组成员在群众中宣传党的路线、方针和政策，及时向村（社区）党组织反映群众的意见和诉求。协助支部、指导网格组做好群众信访和矛盾纠纷化解工作。目前，组建的“三级组织”化解矛盾纠纷3485起，开展政策法规宣传544次。

　　强化“三重保障”。一是强化治理队伍保障。把政治素质硬、业务水平精、群众基础好和工作能力强的党员同志推荐为联户长、网格组长或党小组组长，原则上网格组长是党员的，由其担任党小组组长，网格组长不是党员的，由村第一书记、驻村干部、村（社区）“两委”干部、治保主任（警务助理）和村（居）民小组长中的党员担任。目前，共有“联户长”6411名。二是强化运行机制保障。建立支委成员联系党小组、党小组组长联系党员、党员联系群众“三联”机制，强化层层联系、层层联动、层层联合；建立定期走访、定期研判、定期通报“三定”机制，确保党小组对网格组、“十联户”工作绝对领导，充分发挥党小组战斗堡垒作用。开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，通过内树信心、外树形象，充分发挥党员先锋模范作用。三是强化考核激励保障。建立“十联户”之间、网格之间、党小组之间互评互比机制，通过一事一评、联户评价、综合评价，结合“十联户”作用发挥、联户长、网格组长、党小组组长履职情况、群众诉求办理情况、矛盾纠纷化解情况、村寨治安总体情况等评出“十联户”平安之星、平安网格、模范联户长、模范网格组长，模范党小组组长，采取红榜表彰、广播表扬、“爱心超市”积分兑换生活用品等方式，进行正向激励；对评比中排名靠后的“十联户”、网格组、党小组，进行黑榜亮相、广播通报。

　　通过织密织紧“党小组+网格组+十联户”三级组织网络，以“十联户”工作机制激发、调动群众参与基层治理的自觉性、积极性和主动性，推动邻里间的互帮互助联户管理，健全分工合理、衔接顺畅、联动高效的网格协作机制，实现可查询、可评价、可跟踪、可督查，提高网格化管理精细化、规范化、实体化运行水平，把人民群众对美好生活的向往向更高水平、更高质量推进。

　　

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