近年来，昆明市官渡区积极申创首批全国未成年人保护示范区，不断筑牢家庭、学校、社会、政府、司法、网络六道保护防线，构建形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、家庭尽责、社会参与的未成年人保护工作良好局面，全力保护小树苗长成参天树。

　　一个联盟的成立

　　3月4日，在官渡区一站式未成年人取证与保护中心，4名附条件不起诉未成年人在“一对一”访谈中，向未检检察人员和心理咨询师敞开心扉，细说了他们近期的学习生活情况和思想动态。这是一场由官渡区检察院和官渡区润土青少年事务服务中心联合开展的暖心帮教回访活动，也是官渡区全方位加强未成年人关爱保护的一个缩影。

　　“官心”未检工作室、未成年人侦查监督与协作配合办公室、未成年人法律援助工作站、未成年人附条件不起诉团辅基地、未成年司法关爱和服务中心……在关上融城金阶A座10楼的电梯口，10个与未成年人关爱保护相关的牌匾整齐挂在墙上，传递出官渡各界“爱苗护苗”的强烈信号。

　　细观每个牌匾，上面都有一个由4颗红心组成的标志——“官心”未检工作室的标志。“中间的红心象征着未成年人，环绕在这颗红心周围的3颗红心代表着官渡区检察院希望凝聚多方力量，共同保护未成年人。”官渡区检察院有关负责人介绍，工作室名称“官心”取官渡之“官”，谐音“关心”，体现关心未检、润护新苗的理念，寓意官渡区倾心关爱、用心呵护未成年人。

　　这里是官渡区未成年人一站式综合保护中心。在800平方米的空间里，设置有训诫室、询问室、检查室、公共休息区、心理咨询室、宣泄室、保护会商室、展示会议室等多个综合功能区，具备询问取证、身体检查、心理疏导、亲职教育、听证会、开放日、法治讲堂等多种功能。

　　“在心理咨询室里，我们会给未成年人进行心理疏导、心理测评，尽可能将案件对未成年人的心理影响降到最低，侧边配一个宣泄室，目的是让未成年人能够放松心情。”官渡区检察院有关负责人说，建立一站式综合保护中心，就是为了探索一种更加符合未成年人身心发展特点的办案模式和保护模式，营造一种对未成年人来说更加容易接受的办案场所，一次性完成询问被害人、身体检查、指认、法律援助、心理测评和疏导、司法救济、提前介入等工作，避免重复、多次办案给未成年人造成过多心理创伤。

　　在保护中心内，官渡区检察院还联合官渡区教育体育局、区妇女联合会、区民政局、区公安分局、团区委等10多家单位会签了《官渡区侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》《官渡区关于在办理未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的实施意见》《关于未成年人侦查监督与协作配合办公室实施意见》，与云南师范大学法学与社会学学院会签了《共建“未成年人检察研究基地”合作协议》，共同构筑起官渡区未成年人保护的联盟矩阵。

　　一盘棋局的摆布

　　官渡区未成年人保护联盟得以建立，离不开昆明市检察院的指导帮助和官渡区委、区政府的积极推动。官渡区高度重视未成年人保护工作，将其纳入全区国民经济和社会发展第十四个五年规划以及二〇三五年远景目标纲要。同时，不断创新社会治理模式，努力创建首批全国未成年人保护示范区，更好地为全区24万未成年人保驾护航。

　　“官渡区成立了由区委书记、区长任双组长，29个单位为成员单位的未成年人保护工作领导小组，统筹全区未成年人保护工作。”官渡区民政局相关负责人介绍，全区8个街道、99个社区也设立了“一把手”任组长的未成年人保护工作小组，全方位、多层次构建未成年人保护工作体系。

　　在创建全国未成年人保护示范区中，官渡区努力开创“人人一把号、共吹一个调”的一盘棋工作局面，有力有序推进未成年人保护工作高质量发展。两年来，全区累计投入未成年人保护资金4544万余元。同时，构建起区、街道、社区三级联动的儿童关爱机制，2022年安排了26.4万元专项资金，向8名街道儿童督导员、99名社区儿童主任发放交通、通讯补贴，以调动他们的工作积极性。

　　针对未成年人保护中的突出问题，官渡区不断创新工作机制，出台了多项政策措施，设立了9个未成年人救助热线，建设了1个区级未成年人保护中心、8个街道级未成年人保护工作站、99个社区级儿童之家，形成三级联动未成年人保护体系。此外，打造了未成年人一站式取证与保护中心、未成年人司法项目工作社区（试点）联络点、未成年人心理健康辅导站等一批未成年人保护项目。

　　一张大网的形成

　　近年来，官渡区以构建家庭、学校、社会、政府、司法、网络六道保护防线为契机，不断织密织牢未成年人保护网，给孩子们一个安全清朗的天空。

　　——家庭保护方面

　　建立离婚证明书、保证探望权承诺书、财产分割证明、心理治疗和疏导、儿童家庭走访等制度、机制，保障未成年人健康成长，并加大3岁以下婴儿、残疾和大病儿童家庭走访力度，宣传救助政策，慰问困难家庭。

　　——学校保护方面

　　将未成年人保护工作评估结果纳入学校管理水平评价和校长考评考核范围，督促建立欺凌防控和预防性侵、性骚扰专项制度，搭建强制报告、零容忍处理、受伤学生帮扶三项机制。设立学校社工站，搭建“家校社”支撑的未成年人保护服务体系。大力配备专兼职心理健康工作人员，4所学校成为昆明市心理健康教育示范学校。

　　——社会保护方面

　　通过政府购买服务，引进官渡区润土青少年事务服务中心，开展未成年人“梦想之家·一个都不能少”关爱项目、“守护天使”儿童防侵害项目等保护项目，为全区未成年儿童提供救助、维权和心理咨询等服务。各街道、社区积极引入云南众益志愿者服务中心、云南省携手困难群体创业服务中心等社会组织提供服务。区级成立了官渡区社工站指导中心，8个街道全部成立了社工站。

　　——政府保护方面

　　全面落实基本生活救助制度，孤儿、艾滋病和事实无人抚养儿童保障制度，困境儿童基本生活最低养育标准自然增长机制等制度，散居孤儿补助标准逐步提高，辖区93名困境儿童应保尽保、应养尽养。同时，持续实施“春雨助学”和“残疾儿童康复救助”等项目。

　　——司法保护方面

　　积极开展未成年人普法宣传和法治教育，实现学校法治副校长，分校、幼儿园法治辅导员全覆盖。针对未成年人法律援助案件开辟绿色通道，助力未成年人社区矫正对象回归社会，积极给予就业指导和帮助。

　　——网络保护方面

　　对校园周边网吧进行集中整治，净化校园周边环境。做好预防未成年人网络沉迷宣传教育活动，依法依规稳妥处置涉未成年人网络舆情。

　　如今，官渡区依托一站式综合保护中心，全方位整合相关职能部门力量，进一步强化各方协作，有效构建起家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护、司法保护、网络保护“六位一体”的未成年人保护新格局。

　　“我们将持续打造具有时代特征、符合司法规律、体现官渡水平的未成年人检察实践样本，努力实现未成年人司法保护效果最大化。”官渡区检察院相关负责人说，该院将切实加强与各方协作，努力为未成年人健康成长营造良好社会环境和法治环境。

　　

　　

原文链接：http://www.yn.jcy.gov.cn/yjyw/km/202203/t20220317_3585007.shtml
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