根据省委统一部署，2021年8月12日至9月30日，省委第一巡视组对省能源投资集团有限公司党委开展了巡视“回头看”。2021年11月3日，省委巡视组向能投集团党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实情况

　　（一）立即安排部署，压实工作责任。省委巡视反馈后，能

　　投集团党委第一时间召开专题会研究分析反馈问题，迅速成立集团党委整改工作领导小组，制定整改任务分解方案，全面启动整改工作。

　　（二）深刻剖析反思，明确整改思路。集团党委进一步深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，以及省委关于全省做强“绿色能源牌”、打造绿色能源强省的部署要求，切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，统一思想，理清思路，深化改革，加快推进集团深化改革和高质量发展。

　　（三）细化整改措施，抓好整改落实。针对巡视“回头看”反馈的33个问题，集团党委认真研究制定126条具体整改措施，同步安排各所属公司对标对表、自查反思，同步整改，形成了横向到边、纵向到底的“1+33+126+N”全覆盖整改格局。集团纪委成立专项监督组定期开展整改督查，推动整改见真章、求实效。

　　二、巡视“回头看”整改情况

　　（一）关于上轮巡视整改方面。一是建立整改工作领导责任机制，全面领导和推动巡视整改工作；建立联动整改机制，把巡视整改任务与上轮巡视整改不到位的问题与当前中心工作、党史学习教育检视问题、全面审计发现问题、加强集团化管控工作相结合，一体统筹、一体整改；建立动态跟踪机制，实行整改情况“三级报告”制，并定期召开整改推进会，动态跟踪督导整改工作；建立对账销号机制，按照完成一项、销号一项的原则，实行五级联动把关对账销号；建立整改评价机制，把整改情况纳入各部门年度绩效考核和所属公司党建、党风廉政建设考核。二是制定《加强巡视整改日常监督工作方案》，成立整改督查组，定期开展整改督查，对巡视整改情况进行“过筛子”式督查督办，对整改推进不力的严肃追责问责。同步制定《巡视移交信访举报件的处置工作方案》并对巡视移交问题线索认真开展初步核实处置。认真研究制定《涉干问题整改方案》，修订完善《干部监督管理工作规定》《抓基层党建工作责任制考核实施办法》，加强对所属企业“一把手”、混合制企业领导班子、外派参股企业干部履职行权的监管力度，将巡视整改成果固化为制度执行的刚性约束；制订《所属公司领导班子成员考核薪酬管理办法》，修订《职业经理人管理办法》，优化年薪标准确定模型，设计薪酬“三级拉差”机制，组织所属公司经理层成员签订年度《岗位聘任协议》及《经营业绩责任书》，严格按照协议和考核结果续聘或解聘，真正实现干部能上能下。三是印发《所属二级企业党组织书记落实全面从严治党第一责任人责任工作清单》，进一步压实所属二级企业党组织书记第一责任人责任，确保集团全面从严治党工作向纵深推进。健全信访举报及问题线索分析研判机制、问题线索处置期限预警机制，并同步完善管理台账，推动各类问题线索及时办理；对重复举报案件进行深度复盘，按照“六个一批”措施，做好重复举报治理。加强典型案例警示教育，对查处的问题及时形成典型案例进行通报，教育干部员工以案促改，筑牢思想防线。

　　切实提升集团管理效能。对集团总部组织架构、规章制度进行了优化调整。加强合规管理，成立合规委员会，搭建合规管理体系组织架构，形成《合规管理制度》。加强投资经营管控，按照“做精投资、做实资产、做优资本”的发展要求，科学制定集团“十四五”战略规划，完善投资管理体系，对不符合集团主业方向、项目推进困难、持续亏损、低效无效的资产逐步退出。加强重大风险化解，成立防范和化解风险领导小组，定期召开专题会，统筹部署重大风险防范和化解工作，保障集团持续稳健发展。

　　（二）关于巡视“回头看”方面。一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，全面落实省委关于做强“绿色能源牌”、打造绿色能源强省的部署要求，科学制定“十四五”战略发展规划。认真梳理分析内外部环境、发展现状、存在问题，明确“十四五”期间将抢抓全省能源发展机遇，加快水电、风电、光伏发电等清洁能源布局，持续提升参股水电规模效益，力争2025年末实现参控股电力装机3000万千瓦；实现天然气支线管道通气里程超3000公里，储气能力超2亿立方米，天然气年销售量超10亿立方米，全力做好能源保供，助力我省打造世界一流“绿色能源牌”和“双碳”目标顺利实现。积极推进瘦身健体，对集团内股权层级三级以下、长期未开展经营业务、连续三年亏损、非主业、风险大、低效无效的企业及分支机构逐步进行清退、注销、转让，同时积极盘活、处置偏离集团主业的存量资产。加强能源主业板块资源配置，向能源板块所属企业提供资金、担保支持，积极配合开展融资工作，持续优化融资结构、期限和成本。把握电力供需形势变化机遇，提升能源企业经营效益，2021年，集团所属三个火电厂发电量占全省火电发电量的29%；天然气支线管网已建成通气700多公里，占全省通气里程57%。积极争取增量能源资源，推进增量风电项目，跟进多地新能源项目，与相关企业、县市达成光伏合作意向。推进新能源“车、桩、网”一体化发展，目前集团新能源汽车保有量全省第一，自主建站充电规模位居我省前列。出资组建的云南省绿色能源产业集团有限公司正式揭牌成立，作为我省新增2000万千瓦光伏项目、碳资产管理实施主体和锂资源开发平台，集团发展后劲进一步夯实。同时，积极与云南大学、省环科院开展“碳达峰、碳中和”合作研究，为全省“双碳”目标实现提供智力支撑。落实国企改革三年行动方案，加快推进55项改革工作任务，2021年整体完成进度达80%以上；紧扣集团战略发展目标，做好整体资产分析研究，有序推进各业务板块资产证券化相关工作。制定“一企一策”盘活退出方案，严格按照集团管理层级压缩方案，依法合规处置非主业、低效无效资产。推进混合所有制企业改革，加强党对混合制企业的领导，成立党委、纪委，选派党委书记、纪委书记、财务总监进入混合制企业，并实行党委书记、董事长一肩挑；对所属混合制企业章程进行修订，规范“四会一层”治理结构，厘清党委会、董事会、监事会、经理层职权；优化混合制企业制度体系，健全混合制企业考核评价体系，开展市场化选聘职业经理人改革，进一步释放了混合制企业活力。优化调整物流业务结构和收入结构，提升物流服务和仓储园区业务收入占比，强化与煤炭交易中心等协同一体化发展，不断提高盈利水平，加快打造现代物流产业龙头企业。二是全面梳理自查整改部分项目决策程序倒置问题，明确各公司在取得项目立项决策前不得对外签署具有实质性条款的协议和实际响应招投标等相关工作。修订完善《金融投资事项管理办法》，强化金融投资事项决策前的报审控制；对存量金融投资加强投后管理，以创新化解、主动化解、全力化解的工作思路，专题研究推动所属公司金融投资风险资产化解并取得良好成效，2021年化解金融投资风险资产2多亿元。召开招标合同专项检查及整治约谈会，对涉及违规操作的相关单位进行严肃约谈问责并下发工作提示函；督促相关公司对发生围标、串标项目的代理机构列入负面清单，5年内不予新增集团范围内招标代理业务。督促相关公司加强合规性管理，健全招标采购、工程建设管理等制度规定，规范后续项目施工管理流程，并组织对重点项目建设现场进行监督检查，督促严格遵守基本建设程序，确保项目建设依法合规开展。三是严格落实省委、省政府和省国资委防范化解重大风险安排部署，全面梳理存在损失风险及其原因，制定债务风险管理和预警应急处置管理办法，完成对所属公司年度债务“红橙黄绿”风险分级评定，定期开展重大债务事项、担保风险事项排查，夯实了集团防风化债基础。全面梳理投资项目存在损失风险及其原因，及时梳理制定相关企业整改方案，逐一落实整改，筑牢风险防范底线。加快推动缅甸明林羌燃气电站、老挝班哈阿速坡输变电、南非杜马变电站等境外项目引入央企控股开发；积极推进存量项目资产盘活，滚动式督促园区厂房销售工作、威信煤电一体化项目整改和上海华信系风险化解工作。严格落实反担保措施，做实股东增信。着力推动融资下沉，培育所属公司融资能力，降低对集团资金依赖。加强资金风险管控，严格开展内部信用评级，科学确定对所属公司流动性支持额度并严格审查必要性。强化资金统筹和融资储备，做好债务风险防控和应急预案，切实保障集团资金安全。将诉讼案件整改和风险资产清收进行单化管理，纳入各公司经营业绩考核，切实将责任落到实处。从体制机制、制度流程等方面堵塞管控漏洞，成立制度执行专项整治工作领导小组，加强制度执行监督。四是印发《集团党委会议专题研究全面从严治党工作的实施细则》《集团党员领导班子成员抓基层党建工作责任清单及联系基层党建工作方案》对“两个责任”进行细化分解。集团纪委定期督促班子成员严格履行“一岗双责”职责，全覆盖开展中层管理人员谈心谈话，全面掌握干部履职表现和思想动态，并通过日常监督检查，对责任落实不到位的问题及时下发提示函和纪检监察建议书，督促问题整改。把“清淤泥”与抓整改联动推进，全力配合省纪委省监委、地方纪委监委做好专案工作；认真查办巡视移交的问题线索，加大违纪违法行为的查处力度，有力削减“存量”、遏制“增量”。加强节假日作风监督推磨式监督检查，确保关键节点作风监督形成常态。加大违纪违规问题查处力度，全面梳理近年有关部门移交问题线索办理情况，对有关案件和问题线索进行复核；认真梳理各类监督检查发现的相关问题；对巡视移交的信访举报认真核查后，给予10人相应处分、问责。

　　三、下步打算

　　（一）强化政治引领，进一步扛牢巡视整改政治责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，始终担当担责、履职尽责，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，持续压实整改责任，持续抓实整改监督，持续抓好后续整改工作，持续巩固整改成果。

　　（二）坚持问题导向，持续巩固提升巡视整改成效。继续紧盯巡视反馈问题，对整改完成的事项，做好跟踪评估，坚决防止反弹反复；对需要长期坚持的整改事项，扭住不放、寸步不让；对巡视移交的问题线索，以零容忍的态度深挖污染根源，坚决清除腐败“污染底泥”，推动集团党风廉政建设向纵深发展。

　　（三）加强党的领导，促进集团高质量改革发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“两个一以贯之”要求，不断提高党委在集团改革发展中的政治引领作用；紧紧围绕省委、省政府对集团明确的五个定位、三项主业，把握新发展机遇，推动集团“十四五”高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0871—64980000；邮政信箱：650021；电子邮箱：ynnt@cnyeig.com。

　　云南能投集团党委

　　2022年5月25日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_0525/109462.html
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