根据省委统一部署，2020年6月11日至7月24日，省委第三巡视组对四平市进行了常规巡视。2020年9月14日，省委第三巡视组向四平市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、压实主体责任，强化政治担当，坚决推进整改任务落地见效

　　（一）加强领导、压实责任。市委把落实巡视整改工作作为重要政治任务，加强统筹、见诸行动，用“三个到位”扎实推进整改工作。一是“一把手”担责到位。市委主要领导积极履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑。二是组织领导到位。市委书记担任整改工作领导小组组长，市委常委为成员，市委办、市纪委监委、市委组织部牵头推进整改和监督，各单位协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。三是分解落实到位。中央巡视、省委巡视反馈意见后，市委第一时间认真学习梳理巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务有人落、问题有人管。

　　（二）完善机制、强化督导。坚持把巡视整改摆上突出位置，确保整改不停步、推进不止步。一是建立调研督导机制。市委主要领导和分管领导多次深入基层开展调研指导，重点围绕脱贫攻坚、生态环保、黑土地保护等问题推动整改走深走实。二是建立定期调度机制。市委巡视整改领导小组定期召开会议，多次调度、专门听取牵头部门整改情况汇报，对整改中涉及的体制机制梗阻问题提出明确意见要求。三是建立整改约谈机制。市委、市政府班子成员对照认领的问题，约谈分管部门、分管领域负责同志，精准传导整改责任压力。市纪委监委主要领导听取巡视整改工作和案件办理情况汇报，深入各县（市）区面对面督促整改落实。

　　（三）注重监督、源头治理。牢固树立监督为民理念，把群众满意作为巡视整改最终目标，以有力有效监督推动整改收到实效。一是把监督贯穿整改全过程。责成市纪委监委成立巡视整改监督专班，对照问题清单和整改措施，实地踏查推动整改，对整改不到位的严肃处理、精准问责。二是把审核关口做实做细。组建整改工作审核组，对整改材料逐一审核把关，确保材料细致准确、质量过硬。三是固化巡视整改成果。重点围绕健全议事规则、规范选人用人、严格落实“两个责任”等方面，修订完善制度规定，推动整改成果转化为长效常治的制度成果。

　　（四）注重结合、一体整改。紧扣高质量发展主题，将巡视整改融入经济社会发展全过程、各环节。一是全面融入中心工作。坚持把整改工作与贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实“十四五”规划工作任务结合起来，做到全面整改、一体整改、彻底整改。二是积极凝聚整改合力。组建形成工作专班，形成“既有牵头部门主抓、也有配合部门协助抓”“既有领导小组推动抓、也有工作专班合力抓”的良好局面。三是坚持集中整改与长期整改相结合。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡视整改成为一场动真碰硬的自我革命。

　　二、坚持问题导向，健全长效机制，全力推进整改工作走深走实

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委具体要求方面

　　1.关于学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神有差距的整改情况

　　（1）针对学习研讨交流不够深入，打造基层学习型党组织重视不够的问题。一是着力推动政策理论学习与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三会一课”等相结合，强化“学习强国”等网络平台学习，对党员干部的个人自学情况进行抽查，增强党员干部学习系统性和实效性。二是抓好《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我市实施细则贯彻落实，在制定市委理论中心组年度学习计划时，确保集体研讨交流占总学习次数不少于1/3。三是以开展党史学习教育为契机，着力加强理论武装，组织全市党员干部深入学习习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话精神、视察吉林重要讲话重要指示精神，发放《学习贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神》《习近平总书记关于东北振兴重要论述摘编》《习近平总书记关于解放思想重要论述摘编》《习近平总书记在福建、广西、青海、西藏调研时关于党史学习教育重要论述摘编》等学习资料，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是依托学习管理平台，加强对县级党委（党组）理论学习中心组学习情况监督检查，促进理论学习中心组学习科学化、规范化、制度化。将理论学习中心组学习纳入意识形态工作责任制专项督查内容，加快建设学习型党组织。

　　（2）针对打好“三大攻坚战”存在薄弱环节的问题。一是下发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的通知》，对脱贫攻坚工作进行再部署、再动员，推动全市上下保持决战姿态，慎终如始、一鼓作气，砥砺实干、克难攻坚，确保如期全面完成决战决胜目标任务。二是责成市扶贫办进一步提高政治站位，通过理论学习中心组、个人自学、集中学习等形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，认真学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神以及省委第三巡视组反馈意见和要求等，准确把握巡视整改总体要求和整改任务；规范市扶贫办党组会议、主任办公会议决策规则，严格按照规章制度做好会议划分、筹备、召开及存档，确保中央、省重要会议精神及工作部署全面落实。三是召开市委常委会前，充分征求市委常委意见，确保各位常委对议题内容充分了解和掌握。要求市委常委将脱贫攻坚工作切实摆在突出位置，积极为全市脱贫攻坚工作建言献策，形成强大工作合力。

　　（3）针对污染防治整改不彻底的问题。一是要求各地党委、政府认真落实属地责任，全力推进水污染防治各项工作。责成市生态环境局与相关部门密切协作，每月开展水质分析研判，及时采取有针对性的整改措施，合力推进水质改善工作。督促各县（市）区深入贯彻落实河湖长制要求，定期开展巡河，检查督促清理河道生活垃圾、畜禽粪污情况，切实减少河道污染。2020年以来，采取污染源在线监控、“驻厂式”监管等方式，切实强化重点污染治理设施运行监管。除疫情期间，每月对17家水环境重点排污单位开展一次常规检查，重点检查超标排污、自动监控设施运行不正常等违法行为，确保重点污染治理设施稳定达标运行。二是下发《关于调研辽河流域治理项目的通知》《关于落实省委第三巡视组反馈问题整改落实工作的通知》《市辽河办关于省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确了责任部门和整改措施，规定了整改时限。对全市辽河治理项目进行运行及发挥生态效益情况梳理，制定整改任务清单，按照“任务书”全力推进整改。

　　2.关于贯彻落实党中央重大决策部署以及省委具体要求不到位的整改情况

　　（1）针对扫黑除恶“深挖整治”“长效常治”整体推进不力的问题。一是针对扫黑除恶“深挖整治”“长效常治”整体推进不力问题，责成相关部门深入开展“十大领域”专项整治。二是严格落实“两个一律”和“一案三查”规定。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案查处334件，给予党纪政务处分302人，移送司法机关47人。三是强化相关职能部门协调配合，市中级人民法院完善协调执行联动机制，开辟黑财执行绿色通道；坚持特案特办，做到快立、快结；建立协同推进机制，对扣押财产早定性、稳把控、速执行。

　　（2）针对推进疫情防控和“六稳”“六保”工作尚有不足的问题。一是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府疫情防控工作部署，巩固完善职能完备、稳定高效、指挥有力的指挥体系，推动防控任务高效落实。调整疫情防控工作指挥部人员及相关工作组成员，切实增强各方面力量。二是组织《四平日报》、四平广播电视台等市直媒体，聚焦全市疫情防控，做好宣传报道。组织“四平发布”等政务发布平台和市直新闻单位所属新媒体平台，持续传播健康知识和防护知识，及时发布我市应对域外疫情变化的警示、提示。三是组织开展督导检查，累计出动人员13285人次，开展检查10426次，制定疫情防控快速反应机制，实现了市场监管检查和疫情防控排查同步开展。四是对疫情暴发以来办理护照出境人员，采取问询告知、明确回国报告等方式强化防控措施。利用微信、微博等宣传平台，实时发布我市最新疫情防控动态，利用12367出入境管理服务平台，24小时在线回复群众咨询，提高群众境外返国疫情防控意识。为紧急出国留学、务工、公务派遣人员注射新冠疫苗，减少出国人员感染及传播风险。五是责成市发改委、市市场监督管理局重新确认3家具备车用气瓶安装安全质量检验检测主体资质单位，分别为四平市勇仲钢瓶检测公司、四平盛达车载气瓶检测公司、四平市柏祥汽车检测有限公司，要求车用气瓶安装质量检测企业严格按照省规定降低收费标准受理车用气瓶安装安全质量检验检测业务。督促华生、润发等天然气经营企业宣传非居民用气降低价格政策，要求供气企业严格按关于阶段性降低非居民用气成本通知执行，切实落实好2020年2月22日至6月30日阶段性降低非居民用天然气价格0.04元/立方米政策。六是组建工作专班，形成一个领导小组和六个攻坚小组，全面摸排88户企业，制定四平市停产启动工作方案，积极推动停产企业启动生产。

　　（3）针对民生改善尚有差距方面的问题。一是根据《吉林省解决城市棚户区改造逾期未安置问题工作考核暂行办法》要求，约谈涉事项目开发企业，召开专题会议研究解决办法，积极推动项目复工建设、房源预分配。建立长效监督机制，时刻跟进项目进程，动态了解项目进展情况。对因资金短缺被迫停工或配套工程无法收尾的项目，通过开发企业房屋抵顶施工款等方式，解决开发企业建设资金不足问题，保证动迁居民尽早回迁入住。二是对无专业物业服务企业提供服务的老旧小区，暂由街道社区和环卫部门提供简单的生活垃圾清运。责成市住建局结合老旧小区改造，指导协调两区政府加快改造进度，2021年计划开工的小区已完成招标，管线单位和施工单位已进场施工，2022年计划改造任务正在研究制定。

　　3.关于政治建设不够有力的整改情况

　　针对党内政治生活不够严肃方面的问题。一是制定下发《中共四平市委常委会落实全面从严治党主体责任分工方案》《中共四平市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》。召开市委常委会专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组的工作情况汇报，要求各县（市）区党委召开常委会议专题听取本级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作情况汇报。二是组织召开市委常委班子省委第三巡视组巡视整改专题民主生活会，省纪委监委第六监督检查室主任张志鹏到会指导。三是组织党员领导干部在认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件的基础上，对2017年以来年度民主生活会、专题民主生活会上的批评和自我批评情况进行自查，制定自查问题清单，抓好问题整改。四是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，明确通报上年度整改事宜，提出坚决杜绝“检视问题相同、批评意见一样、无会议记录”等情况的明确要求。分层级组建督导组，对各地各部门民主生活会从严从实把关，严格审核方案、会议记录等材料，确保民主生活会开出高质量、好效果。五是针对巡视组反馈问题，市级相关部门结合召开2020年度民主生活会，严肃开展批评和自我批评，对主题教育民主生活会检视问题进行认真梳理，严格审核把关，督促抓好整改。

　　4.关于市委统领经济社会发展治理能力现代化水平不高的整改情况

　　（1）针对一段时间发展思路不符合四平实际的问题。一是确立符合四平实际的产业发展新思路。在《四平市“十四五”经济和社会发展规划纲要》中，提出因地制宜做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游“八大重点产业”，建设产业集群和特色园区，用5至10年打造4-5个百亿级支柱产业，力争实现“工业经济倍增”目标。二是明确经济发展新目标。市委七届九次全体会议明确提出将“以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为引领，坚持稳中求进的工作总基调，加快实现全面振兴全方位振兴”作为当前和今后一个时期工作总体要求。在“十四五”规划纲要中明确将“综合实力大幅跃升，农业现代化水平领先全国，工业经济总量实现倍增，服务业跨越式发展”作为四平市“十四五”时期提高经济发展质量的重要目标。三是创新经济工作措施。制定《四平市“1+N+X”经济工作落实方案》《四平市经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）》《四平市2020年度各县（市）区、开发区经济运行主要指标考核评价办法》等一系列经济发展办法，加大经济运行分析调度力度，落实经济发展责任，营造全市齐心协力抓经济的浓厚氛围。出台《四平市关于落实“六保”任务的实施方案》以及支持小微企业发展等一系列稳定经济政策，切实支持实体经济发展。四是全力增加财政收入。一方面，认真落实减税降费政策，全力支持企业复工复产；另一方面，重点关注执收执罚大户，帮助协调收入征缴过程中出现的问题。

　　（2）针对传统优势特色产业未强反弱，工业发展弱势明显的问题。一是建设高水平平台。巨元换热器公司试验检验中心建设项目已通过省科技厅验收，投入试运行阶段，为新产品研发、测试、工艺优化创新等提供技术平台支撑，在亚洲同类平台中检测能力水平居于前列。二是引进专用车项目。新企业已于2020年9月24日完成注册，目前正在办理相关资质手续。三是加快发展专用车产业。加强与一汽解放公司协调互动，沟通协商企业委改增量和底车政策诉求，专用车委改量实现稳定增加，2020年完成委改量2888台，增长79%；2021年1-5月完成委改量1683台。推进“四平市专用汽车产业园区”项目，已完成部分土地平整，厂房正在施工建设。四是对全市重点工业项目，特别是对竣工投产项目进行定期调度，利用三级项目中心、工业项目服务秘书等平台破解突出问题。五是制定《四平市重点产业链强链指南2.0版》，结合产业基础和资源优势，全力谋划招商项目，积极与国企、央企和知名民企进行沟通对接。六是落实《四平市推动2020年企业入规工作方案》，制定《四平市开展2021年中小企业入规升级专项行动实施方案》，加大对重点培育企业跟踪服务力度，推动企业尽快入规，今年吉林白象食品有限公司已实现入规。七是落实四平市推动停产工作方案，建立停产企业启动问题清单，金融、自然资源、生态环境、司法、商务等部门协调配合，合力解决企业盘活启动过程中的堵点难点问题，完成年度启动目标任务。

　　（3）针对没有抓住国家倾斜政策，发展现代物流产业和开发区建设滞后的问题。一是谋划组建物流产业发展相关机构。成立四平市物流产业发展工作领导小组、四平市物流产业发展服务中心和市商务局物流发展科。高标准编制《四平市“十四五”现代物流产业发展规划》，明确物流产业发展总体思路、发展路径、重点任务，规范引导全市物流产业快速发展。编制完成《四平市开发区“十四五”发展规划》，明确开发区发展目标、定位，加快形成配套完善、结构优化、优势明显的产业集群，提升开发区整体实力和综合竞争力。二是培育物流龙头企业。围绕推动现有企业转型升级，做好北方万邦·北农产品物流园二期等在建项目服务工作，推动在建项目早日达产达效。积极谋划四平市内陆港（保税物流中心）建设等重大项目，已于2021年4月29日形成项目可研报告初稿。2020年11月20日，成功召开四平市第二届发展大会，围绕智慧物流等五个方面邀请资深专家作主旨演讲，为四平高质量发展出谋划策。推动四平海关开关运行，有效降低了本地企业进出口贸易的时间和经济成本。三是围绕贯彻《四平市产业布局行动纲要》，抓实招商引资和项目建设，推动开发区建设发展。2020年6月1日，下发开发区整合优化和改革创新实施方案，红开区与循环园区、经开区与铁东经开区在6月10日完成“物理整合”。8月10日，完成开发区机构设置、岗位竞聘和薪酬改革工作。通过深化开发区改革，有效破解了发展空间不足问题。四平经济开发区重点发展医药食品、专用汽车、现代服务业（商贸物流业）三大主导产业，在新冠疫情等多重挑战下，财政收入实现增长。夯实平台支撑，推进“一平方公里”承载区建设。红开区规划建设中国黑土地保护农机产业创新示范基地，项目承载区内标准化厂房已启动主体建设。四平经济开发区规划建设医药健康绿色食品产业园区和专用车产业园区。医药健康绿色食品产业园区分为两个项目，其中医药产业孵化平台项目基本竣工，年产1400吨中成药、年产80万支一次性医疗器械2个项目入驻；绿色食品生产孵化产业园项目标准化厂房框架已经建设完毕，年产10万吨碳酸饮料、黄豆深加工2个项目入驻。专用汽车产业园项目已完成可研批复、环评、土地预审等前期手续办理工作，年产2000台专用车建设、专用车特种设备建设、专用车建设3个项目入驻。

　　（4）针对率先实现农业现代化有差距的问题。一是用工业化思维谋划农业产业发展，通过培育产业化龙头企业、创新产业化组织形式、建设产业园区等方式延伸完善产业链条。通过上项目、抓技改，调整完善农产品加工转化结构，提升农产品附加值。积极推进项目建设，提升农产品加工能力和农业产业化经营水平。2020年全市新建、续建“满乡风情·七彩伊通”田园综合体、生猪养殖、280万只蛋肉鸡养殖、年产3000万袋鲜龙葵果基地、年加工10万吨优质绿色水稻扩建等农产品加工项目10个，完成投资11.2亿元。2021年，制定《四平市关于加快农产品加工业和食品产业发展实施方案（2021—2025年）》（审议稿），促进农村一二三产业融合发展。全市谋划食品加工业招商引资项目10个，高尔夫食品加工中心开工建设，带动我市食品加工业实现高质量发展。新建、续建吉林省新天龙实业公司锅炉建设项目、梨树县黑玉米花青素精深加工建设项目、君乐宝乳业5条生产线自动化升级改造项目等投资3000万元以上农业产业化项目8个。华统食品实施技术改造项目，目前生产线主体已经改造完毕，附属设施正在改造；双辽牧原饲料厂项目现已选定建设厂址。同时，大力培育农业产业化龙头企业，2020年全市有6户企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业，新认定市级农业产业化重点龙头企业15户，推荐1户企业晋升国家级农业产业化重点龙头企业。认定市级示范农业产业化联合体20个，培育省级示范农业产业化联合体2个。2021年推荐吉林省铠绎农牧业发展有限公司申报国家级龙头企业，推荐吉林省辉煜农业、义兴环保科技等6家企业申报省级龙头企业。新认定市级农业产业化联合体7个，评定市级龙头企业13户。目前，全市累计培育市级农业产业化重点龙头企业233户，其中国家级4户，省级34户。市级示范农业产业化联合体27个，其中省级示范联合体6个。积极推进现代农业产业园区建设。2020年，我市新认定伊通梅花鹿等6个市级现代农业产业园，梨树县绿色瓜菜、伊通县特种果品被认定为省级现代农业产业园创建单位，市级以上现代农业产业园达到12个。2021年，梨树现代农业产业园被评为国家级现代农业产业园创建单位，伊通县马鞍山镇被批准创建全国农业产业强镇，梨树县玉米、伊通黄牛被评为第五批省级现代农业产业园创建单位，梨树辽河垦区（大米加工）被确定为首批省级农产品加工示范园区，产业融合经济圈持续壮大。目前，省级现代农业产业园创建单位达到6个，市级现代农业产业园达到13个，全国农业产业强镇创建单位数量达到3个。通过以上措施，全市初级产品加工占比不断下降。二是深入实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，全力推进农产品品牌建设。选定“平地生香”作为四平市农产品区域公用品牌名称，“平地生香”四平市农产品区域公用品牌授权企业达到50家。三是坚持科教兴农，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分发挥科技促进农业丰产丰收作用。积极开展高素质农民培育活动，全市培训4612人。认真开展科技指导，2021年全市开展科技培训5次以上，与吉林师范大学、吉林农业大学等开展合作项目3项以上，推荐省级科技项目7项以上。进一步提高农业机械化水平，农作物全程机械化水平达到91%。积极推广玉米除草剂减施增效、赤眼蜂防治玉米螟等绿色统防统治技术，农药、化肥施用量持续实现负增长。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.关于全面从严治党主体责任履行不到位的整改情况

　　（1）针对落实管党治党主体责任有差距的问题。一是先后3次召开市委常委会议研究巡视整改工作，落实巡视整改要求，压实全面从严治党主体责任。召开2020年第9次市委常委扩大会议，市人大召开专题学习会，市政府召开2020年第9次党组会议，分别传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓实各级党委（党组）主体责任，压实“一把手”第一责任人责任，推动班子成员切实履行“一岗双责”，着力构建党委（党组）全面领导、书记亲自研究部署推动、班子成员分工负责的责任落实体系。制定印发《中共四平市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》《中共四平市委常委会落实全面从严治党主体责任分工方案》，明确要求市委常委带头落实全面从严治党责任，做到工作分管到哪里、全面从严治党就延伸到哪里，为全市作出标杆示范。根据省纪委纪律检查建议，制定《中共四平市委关于加强对党员干部特别是“一把手”监督管理纪律检查建议的整改方案》，从完善落实全面从严治党责任制度等5个方面细化工作责任、强化任务落实。二是巡视反馈以来，市委、市人大、市政府、市政协班子成员对照巡视反馈问题进行认真自查，发现和反思履行“一岗双责”、做好齐抓共管方面存在的问题和不足。市委明确在2020年度领导班子述职述责述廉中把严格履行“一岗双责”列为必述内容，要求“一把手”认真履行述职述责述廉把关监督责任。三是围绕从严治党、党的建设、规范权力运行等方面制定出台制度、完善机制。制定下发《市管领导班子和市管领导干部平时考核办法》《市管干部经常性谈心谈话制度》《上级“一把手”落实主体责任约谈提醒下级“一把手”制度（试行）》等文件，市委、市政府主要领导带头约谈市管党组织“一把手”，提醒于前、防范在先，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　（2）针对市委统筹领导政治巡察不到位的问题。一是加强对巡察工作的领导。2020年10月29日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。市委主要领导亲自审阅市脱贫攻坚专项巡察工作方案，两次对脱贫攻坚专项巡察立行立改问题作出批示，做到重要问题亲自抓、亲自督。二是市委巡察工作领导小组强化组织落实。组长先后深入到梨树县委巡察机构、市委巡察机构，围绕破解人情困扰、加强协作联动、健全机构建设、做好日常监督等瓶颈问题开展座谈调研，研究脱贫攻坚巡察工作方案和“1+X”机制。副组长亲自研究落实巡视巡察会议精神，破解专职巡察干部不足问题，选派组织干部进入市委巡察组。三是强化学习培训。举办七届市委第五轮暨脱贫攻坚专项巡察业务培训班，就扶贫政策、开展监督方式以及开展谈话技巧等进行专题辅导，全面提升巡察人员履职尽责能力水平。四是规范巡察工作。市委组建脱贫攻坚专项巡察组，对所辖5个县（市）区、10个市直相关部门开展专项巡察，采取“边巡边交边改”方式，分批向被巡察单位移交问题，市纪委监委、市委组织部同步对督改进行监督，有力推动了中央和省委关于脱贫攻坚决策部署落实落细。

　　2.关于纪检监察机关履行监督责任仍有短板的整改情况

　　（1）针对一体推进“三不”用力不均的问题。一是在全市范围内开展构建一体推进“三不”机制专题调研，召开业务研讨会，研究讨论“三不”一体推进的措施方法。研究制定《四平市纪委监委“三不”一体推进工作指导意见》，贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程。加大“一案双查”力度，建立2017年以来自办重大腐败案件（采取留置措施）“一案双查”工作台账，对重点案件逐一编号，跟踪管理应开展但未开展“一案双查”的案件，实行销号制度，及时更新进展情况。不断压实责任，对开展“一案双查”工作不力的相关责任人进行追责，对案发单位、涉案单位和责任单位下发纪检监察建议，要求加强教育、督促整改、堵塞漏洞、健全制度。二是制定《推进以案促改制度化常态化实施方案》，明确工作目标、案件选用、组织实施、方式方法、保障机制等各方面要求。三是对2017-2019年查处的典型案件开展“回头看”，加大案件剖析力度，对查处的23起典型案件进行剖析，其中有8起重点案件以市委文件形式下发通报。四是针对巡视组反馈意见，市红十字会修订完善了市红十字会党组议事规则。盘点梳理“三重一大”事项制度执行情况，并结合工作实际，进一步修订完善《四平市红十字会募捐箱摆放、管理协议》《四平市红十字会财务管理制度》《四平市公共物资储备管理办法》等“三重一大”事项制度。市红十字会党组召开省委巡视反馈问题专题民主生活会，党组成员对照巡视反馈意见，集中开展批评和自我批评，深入查摆问题，剖析产生根源，制定整改措施。

　　（2）针对发挥派驻监督作用抓得不实的问题。一是派驻纪检监察组加强案件办理。一方面强化监督效能，充分运用、贯彻“1+N”工作机制，加强派驻纪检监察组和相关责任部门协同联动，统筹派驻纪检监察干部参与监督检查室、审查调查室办案工作，有效提升了干部能力和监督合力。另一方面抓实主责主业，鼓励纪检监察组探索派驻监督新思路、新举措，落实“三为主一报告”工作机制，定期组织派驻机构分析研判被监督单位政治生态状况，每半年听取一次派驻机构工作汇报，对线索处置情况和党风廉政意见回复情况、重要案件立案查处情况随时进行调度。督促派驻机构提高问题线索处置水平，定期对处置情况进行抽查检查。切实发挥派驻机构贴身监督优势，派员参加被监督单位学习会、工作会、民主生活会等重要会议，对学习贯彻党的创新理论、贯彻执行民主集中制、开展批评与自我批评情况进行监督检查。二是责成驻市工信局纪检监察组充分履行职责，按规定参加市工信局党组会议。依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》有关规定，制作工作提示单，明确有关工作规则。督促市工信局党组积极履行管党治党主体责任，对2019年以来召开的局党组会进行“回头看”。三是针对巡视反馈问题，市中级人民法院迅速成立由市纪委监委派驻纪检监察组牵头，市中院监察室主办，办公室和审管办参与配合的调查组进行调查。市中院党组副书记、常务副院长召开调度会议，由监察室、办公室、审管办、立案二庭、干部处和新闻办组成联合清查组，对归档卷宗进行了联合清查，给予一名退休法官党内严重警告处分。深入开展卷宗归档集中清理活动，驻市中法纪检监察组对卷宗清理活动全程跟踪督促并检查验收。结合实际制定了《四平市中级人民法院全流程网上办案工作规范》《四平市中级人民法院案件纸质材料保管及借阅管理办法（试行）》，积极推进法院审判事务性工作集约化管理，有效促进审判效率提升。进一步完善《四平市中级人民法院诉讼档案管理制度》，确保以制度管人管事管案。

　　3.关于领导干部遵守纪律和廉洁从政不够自觉的整改情况

　　（1）针对防控责任意识薄弱，风险隐患较多的问题。制定下发《风险防控工作提示函》，督促全市市管领导班子开展自查自纠，将廉政风险排查覆盖到权力运行的每一个环节及岗位，深入查摆可能存在的风险点，全面进行分析研判。经全面深入自查，有7家单位未把廉政风险防控工作纳入班子重要议事日程，督促其立即进行了整改。73个部门（单位）建立主体责任清单1620项、党员干部负面清单565项，有效预防廉政风险。要求各纪检监察组对其派驻单位廉政风险防控工作落实情况进行严格监督，并把此项监督纳入对派驻单位日常监督工作中，抓紧抓实、常抓不懈。

　　（2）针对“不收敛”“不收手”问题依然存在的问题。一是强化“不敢”的震慑。坚持“严”的主基调，2020年全市立案966件，涉及县处级干部13件，乡科级干部91件，结案1235件，处分1057人，采取留置措施25人，移送检察机关25人。通过“不敢”的持续震慑，让党员干部从害怕被查处的“不敢”，走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。精准运用监督执纪“四种形态”，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。二是强化“不能”的约束。做细做实日常监督，2020年以来，回复党风廉政意见126批次1353人次，639名市管干部全部建立廉政档案。用好用活谈话函询、批评教育、提醒谈话，抓实近距离常态化监督。全市谈话函询671件次，其中市本级63件次，涉及县处级“一把手”26件次，占比41.3%。不断加大对函询结果的抽查核实力度，切实让监督“带电”“长牙”。率先建成市纪委监委信访举报服务中心并投入使用，信访监督更加有力有效。深化以案促改，对2017-2019年330名党员干部处分决定执行情况进行监督检查，做到以案明鉴、以案促改。2020年以来，下发纪检监察建议书117份，其中市本级下发46份，切实压缩权力行使的任性空间，让意欲贪腐者无可乘之机。三是强化“不想”的自觉。把思想政治教育放在首位，抓理论武装、抓政治素养、抓政德教育。坚持用先进典型引路，用反面典型镜鉴，保持教育警示常态化。建设四平市一体推进“三不”教育展厅，既发挥警示教育作用，又激发党员干部工作热情。持续用好忏悔书、案件剖析和警示教育，精选编辑两年来全市纪检监察机关查办的典型案例，编印《忏悔录》4000册。召开同级别同类型有针对性警示教育大会128场，组织观看警示教育专题片，让不想腐的思想深入人心。

　　（3）针对“中梗阻”等破坏营商环境问题尚未彻底根治的问题。一是积极开展服务企业质量问题专项监督。以省委巡视反馈问题为切入点，坚持自查自纠与监督检查相结合，全面整治破坏营商环境突出问题。强化自查整改，全市42个部门（单位）按照各自职能，深入开展自查自纠，共梳理省市出台的招商引资、产业扶持、降低成本等行业部门惠企政策文件28件。强化监督推动，共谈话提醒12人次，督促相关部门制定整改措施45项，完善制度23项，自查发现的问题已全部整改完毕。组成四个监督检查组，对常态化疫情防控下企业复工复产相关惠企政策和制度落实情况进行了监督检查，共梳理疫情期间复工复产相关惠企政策和制度143项，主要涉及税费、水、电、天然气、贷款贴息、房屋租赁、社保、医保等方面。检查组共走访企业53户，整理企业反映的问题和检查发现的问题11件，发现问题线索1件，帮助企业解决问题5件，运用“第一种形态”谈话提醒批评教育14人。二是全力开展窗口服务质量问题专项监督。成立专项监督工作专班，对市政务服务中心10个无差别全科受理窗口和22个部门后台审批区暗访3次，对市不动产中心、市社保局、市医保局等政务分厅暗访2次。三是开展政务服务质量问题专项监督。除法定重大事项副局级以上领导审批外，其他事项审批权全部授予行政审批办，审批办主任一支笔审批，解决了行政审批“前店后厂”问题。四是开展行政检查备案问题专项监督。完成了检查人员资格审查、检查事项清理、市场主体名录库完善等工作，印发《四平市行政检查备案智能综合管理系统应用管理办法》，所有行政检查实行事前报备、全程留痕、事后评价，“乱检查”现象得到有效规范。积极应用智能综合管理APP，检查过程留痕可评价。

　　（4）针对侵害群众利益问题比较突出的问题。一是持续深化民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治。2020年9月份以来，全市纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题413个，给予党纪政务处分348人，组织处理140人，移送司法机关16人。二是深入推进基层监督。打通基层监督“最后一公里”，9月份以来，全市乡镇纪检监察机构立案226件，结案283件，给予党纪政务处分269人，组织处理14人。三是督促开展民生领域突出问题自查自纠。督促市县两级有关部门就当前存在的民生领域突出问题进行自查自纠，2020年推动市县两级有关部门完成155个民生领域突出问题整改工作，建立健全制度19项。四是针对巡视反馈问题，叶赫镇召开警示教育大会，并对扶贫领域重要岗位干部进行约谈，深刻剖析案件、以案说纪，推动镇村干部以案为鉴、提高警惕。开展专项检查，查阅各村扶贫档案、工作纪实，调查了解群众满意度，督促各村高度重视扶贫工作，确保扶贫劲头不放松。叶赫镇党委召开专题民主生活会，对照反馈意见，结合全镇扶贫工作实际问题，深刻剖析原因，制定整改措施，坚决做到真改实改彻底改。

　　（5）针对违反财务制度问题频发的问题。制定并印发了《关于进一步加强行政事业单位差旅费、会议费、培训费、因公出国（境）经费及公务卡使用规范管理的通知》，切实强化了财务制度执行管理。

　　4.关于作风建设积弊未除的整改情况

　　（1）针对推动整治形式主义、官僚主义问题不到位的问题。一是把整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要政治任务，时刻紧盯形式主义、官僚主义老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，着力破解困扰基层的会议多、文件多、督查检查多问题。制定印发《关于整治形式主义、改进工作作风的五项措施》及《实施细则》，会议一般采取合并、套开、视频等形式召开，且时间一般不超过2小时。严格审核机制，杜绝以市委白头文件印发政策性、指令性公文，严控公文制发总量，对发文数量较大的部门及时进行预警。市委督查室对基层会议负担过重问题进行专项督查，对存在问题的部门及时指出、督促整改。二是强化日常监督，制定《关于强化监督防止和纠正形式主义官僚主义问题的通知》，督促各县（市）区、市直部门（单位）对形式主义、官僚主义问题进行自查自纠，发现问题立查立改，并按月汇总工作进展，形成常态。改进工作方式，从2020年10月中旬到2021年2月末，采取“四不两直”方式开展调研监督，对工作开展及问题整改情况进行随机抽查。在重要时间节点，通过监督检查和明察暗访，对各县（市）区及相关单位发文、开会等情况进行监督检查，发现形式主义、官僚主义问题10个，已全部整改。三是针对扶贫领域、民生领域侵害群众利益、搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等形式主义、官僚主义问题，组成5个调研督导组，聚焦扶贫领域资金、项目工程、农村薄弱校改造等情况开展监督检查和明察暗访。

　　（2）针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题。一是聚焦落实中央八项规定精神，建立作风建设主体责任清单，73个部门（单位）完成主体责任清单1620项、党员干部负面清单565项。各单位根据清单针对性开展党员教育管理和监督，推进自查整改。制定下发通知，督促各部门梳理发放津贴补贴情况，按发放依据、标准、范围、时限等建立台账，为精准监督打下坚实基础。二是开展监督检查和明察暗访。市纪委监委成立“四风”监督检查组，对各县（市）区、市直10个部门餐饮浪费、享乐主义、奢靡之风等方面问题进行抽查暗访，发现问题立即整改。三是深化以案促改，督促完善制度、堵塞漏洞。通过纪律检查建议、监察建议、提示函等方式督促相关部门完善制度。自巡视反馈以来，下发监察建议书26份，整改完善并严格落实案件评查、“五个当场”等三项制度；针对餐饮浪费、规范公车使用等问题下发工作提示函8份。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.关于领导班子建设不够到位的整改情况

　　（1）针对市委班子落实民主集中制不规范的问题。一是严格执行《中共四平市委常委会工作规则》，巡视反馈至今，除重要人事任免、处理违纪干部及特殊紧急增加的议题外，提交市委常委会的148项议题均在会前一天送达市委常委，为常委同志充分发表意见、高效履行职责创造条件，切实提高决策民主化水平。二是巡视整改以来，各市直部门提交市委常委会讨论的56项议题，提交前均进行充分调研论证，制定议题材料征求意见稿，积极征求市级领导和相关部门、单位意见建议，并根据意见建议及时做好相关调整，保证议题质量。三是市委常委会各项议题，严格按照《中共四平市委常委会议事规则》程序要求进行，特别是选人用人方面会议均严格按照程序表决，坚决确保民主集中制规范落实。

　　（2）针对市管班子建设缺乏长远规划的问题。一是制定印发了《关于加强领导班子和优秀年轻干部队伍建设的实施意见》，从聚焦“两个维护”、加强党的政治建设、深化创新理论武装等七个方面提出要求。二是围绕编制“十四五”规划，市委组织部针对“加强干部队伍建设，激励干部担当作为情况”等问题进行了专题调研。对各县（市）区贯彻落实《党政领导班子建设规划纲要》和省委《贯彻落实意见》《关于推动市县党委贯彻落实党政领导班子建设规划纲要的若干举措》情况进行调度，跟踪指导各地《规划纲要》落实工作。三是综合分析年龄、专业、“三方面”结构比例，在年度考核、平时考核、专项考核等工作中，同步对全市优秀年轻干部储备库进行调整补充，实现“一职一备”。

　　（3）针对市管班子结构不优的具体问题。一是加大优秀年轻干部使用力度。根据我市优秀年轻干部储备情况，坚持使用就是最好的培养，给年轻干部搭平台、压担子，充分结合换届工作，提拔使用一批40岁左右年轻干部，确保市管班子有活力、想干事、干成事。二是持续优化领导班子配备。综合考虑梯次结构、个人意愿、党组建议等因素，适时提出市管干部晋升职级、退出领导职务或转任职级等建议，有44名干部因年龄、班子结构、身体健康等原因退出领导职务。三是选拔培养优秀党外和专业干部。掌握了解一批优秀党外和专业干部，根据工作需要，逐步选拔配备，使领导班子结构“多元化”。建立健全党外干部队伍储备库，已有1名党外干部被充实到铁西区政协班子。四是加强“一把手”业务能力培训。依托干部教育资源，定期举办业务能力培训班，促进干部更好适应岗位需求、胜任管理工作。组织实施“万名大学生留平计划”，从源头加大专业化干部比重。同时，注重培养选拔政治素质好、专业能力强的优秀干部，2020年6月份以来，共提拔使用87名专业干部。

　　（4）针对市管班子配齐配强不到位的问题。加强分析研判，注重选贤任能，结合班子结构、专业结构、资历经历、工作实绩等多方面因素，进一步优化了领导班子配备，树牢了凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向。持续优化班子配备，既注重性别、年龄等刚性结构，又注意性格、能力等柔性结构，努力形成结构互补。对47个市直部门（单位）领导班子进行了调整配备，在县（市）区党政班子中配备40岁左右的干部、调整出年龄较大的干部。选优配强“一把手”，对反馈前4个未配备“一把手”的部门（单位）进行补充，22个市直部门（单位）的主要领导作出了调整，确保“关键少数”发挥“头雁”效应。继续推进结构“多元化”，注重培养选拔政治素质好、专业能力强、工作作风实的优秀干部。

　　2.关于干部选任和监督管理落实从严要求不够的整改情况

　　（1）针对干部选拔任用规定执行不严的问题。一是进一步强化干部选拔任用监督工作，前移审核关口，严格坚持“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”，对拟提拔或进一步使用的人选，一律严格审核干部档案，认真核查核实个人有关事项报告，征求纪检监察机关意见，对线索具体的信访举报坚决查办。二是将县（市）区政府副职任党委常委的使用情形列入公示范围。

　　（2）针对干部交流规定执行不严的问题。一是严格落实规定，对必须交流的干部，有计划进行交流，对可不交流或者暂缓交流的适当调整工作分工。二是畅通干部交流渠道，推动市直部门、县（市）区之间干部双向交流。三是加大干部交流的统筹性和计划性，认真执行党政领导干部职务任期制度，对同一领导干部不搞频繁交流调整，对同一领导班子不搞大进大出。

　　（3）针对干部日常管理监督规定执行不严的问题。一是推动市委组织部建立个报查核结果处理审批程序，查核比对结果认定后，由分管副部长作出处理意见并签批。二是在今后因私出国审批工作中，严格审核把关，杜绝问题出现。三是市审计局将未审计人员纳入年度审计计划，并已着手实施审计。对未审计人员逐人分类研究、制定整改措施，经审定，根据规定不需要审计60人，已完成审计113人，正在审计18人。四是坚持关心关爱、激励担当并重，择优晋升职级，优化审批流程，简化考察程序，成熟一批、发展一批。

　　3.关于党管人才成效不明显的整改情况

　　针对人才工作经常性推动不够的问题。一是充分发挥人才工作领导小组作用，严格贯彻执行《四平市人才工作领导小组工作制度》，召开全市人才工作领导小组会议，审议通过《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的七项措施》，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。同时，通报了《域外就业的四平籍学子回引行动实施方案》《四平市引进人才配偶工作安置实施方案》的相关情况。二是进一步落实党管人才原则，加强统筹协调，凝聚工作合力，及时调整市人才工作领导小组成员单位，定期调度人才工作领导小组成员单位工作情况，不断完善人才工作运行机制。压实“万名大学生留平计划”成员单位主体责任，制定并下发责任清单，定期调度10余次。三是加大人才引进力度，深入实施“万名大学生留平计划”，出台“英城英才新政21条”，累计引留大学生6874人。四是进一步做大“人才编制池”，印发《关于四平市人才引进服务中心增核编制的通知》（四委编办事〔2020〕34号），市级“编制池”内编制已达300个，专门用于人才引进、提拔、调任。五是加大人才培养使用力度，各市直部门引进人才已提拔事业单位副科长113人、科长13人，调任到行政科级岗位8人；开通职称评聘“绿色通道”，允许在管理岗和专业技术岗之间转换，聘任中级及以下专业技术岗位时可不占岗聘任；充分发挥硕博人才“兼合式”党支部凝聚引领示范作用，广泛吸纳人才党员，定期开展课后辅导、慈善公益等志愿服务，激发人才正能量；组织“联谊沙龙”，为人才搭建交流交友、婚恋平台；出台《四平市引进人才配偶工作安置实施方案》，从制度上解决引进人才与配偶异地分居问题，实现人才安心安身安业。六是加大高端人才引培力度，总结推广梨树“黑土地论坛”引才模式，依托“院士专家基层行”“院士专家四平行”活动，柔性引进院士专家团队来平服务，帮助企业破解发展难题。聘任中国农业大学教授为梨树县“现代农业发展顾问”，为黑土地保护提供智力支撑；邀请中科院院士通过在线和实地考察方式，对吉春制药开展技术咨询和助企服务，为双方后续深度合作打下坚实基础；全市共有9人入选省突出贡献专家；积极做好吉林省“长白山人才工程”申报工作。评选出“工匠之星”“创新创业先锋”各10名，并给予每人5000元奖励。七是为企业发展提供人才支持，先后组织99家企业参加网络招聘活动4次，组织全市14家医疗单位和重点药企参加长春中医药大学专场招聘会。到全市“八大重点产业”中的规上企业和重点企业进行调研，针对企业需求拟引进驻企服务的急需紧缺人才100人。

　　4.关于推进基层党建重点任务不到位的整改情况

　　（1）针对村党支部书记队伍整体素质不高的问题。一是印发《2021年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案》《关于进一步做好村“两委”换届准备工作的十项要求》《2021年全市村“两委”换届相关准备工作任务清单》，要求各地认真落实2021年村级换届政策，依法依规开展换届工作，落实村干部县级联审机制，严格按照“三高三强两满意”标准选拔村干部，完成村“两委”换届选举工作，实现年龄、专业结构、性别结构优化。二是印发《关于开展“村干部队伍规范优化提升”行动的实施方案》，依托各县（市）区党校建立农村干部实训基地，统筹师资、课程资源，立足本地实际情况，编制了《村干部实训基地培训讲稿汇编》；依托四平干部教育网络学苑举办脱贫攻坚示范班，培训扶贫一线干部732名；发挥四平农村成人高等专科学校、四平职业大学等院校作用，组织89名农村干部报名参加成人高考，提升学历水平。推动各地加强村后备干部储备，按照村书记至少“一职两备”比例储备了1527名村书记后备力量，建立了村后备干部队伍台账。三是依托四平干部教育网络学苑，举办村干部法制教育培训班，对全市755个村书记进行全覆盖培训，要求各地逐级对村干部进行法制教育，全面提高防控风险、科学决策能力。举办全市村党组织书记岗前示范培训班，对100个村书记进行了集中培训，推进新任村书记快速适应工作岗位，有效提升了推动乡村振兴的能力素质。

　　（2）针对城市和非公党建存在薄弱环节的问题。一是对全市城市党建工作开展摸底调研，深入了解各县（市）区城市基层“党建联盟”工作开展情况，推动全市街道社区建立城市基层“党建联盟”141个，吸纳联盟成员单位605个。梨树县霍家店街道于2020年7月1日建立了城市基层“党建联盟”，吸纳盟员单位24个，制定了党建联席会议制度及活动制度，召开党建联席会议2次，制定并落实“四项清单”制度，与盟员单位积极开展共驻共建活动。二是与铁东区共同分析问题产生原因，研究制定解决办法。重点打造金谷大厦“红色孵化器”，定期举办创业培训、招聘会、产品推介等活动，真正发挥好“红色孵化器”作用。指导各级非公党工委持续开展助企纾困活动，各县（市）区累计解决企业生产经营问题200余个。举办各类线上线下招聘会5次，招聘企业急需人才240余名（党员32名）。落实“一建七送”政策，支持新建党组织开展党建活动。以中友电商园全省十佳精品“红色孵化器”为标杆，拍摄宣传微视频，已在省“红旗－非公党建在线”抖音公众号上播出。

　　5.关于促进干部担当作为力度不大的整改情况

　　针对市委抓干部担当作为持续用力不够的问题。一是进一步规范受处理处分干部提拔使用和晋升职级的情形和程序，实事求是、客观公正地对待受处分干部，对表现突出、符合条件、符合政策规定的该提拔的提拔，该晋升职级的晋升职级。2020年6月份以来，73名曾受过处分干部，因积极改正、表现突出，处分影响期满后被提拔重用或晋升职级。二是出台《市委督查考评工作实施方案》，围绕推进中央、省市部署落实，建设督查考评信息管理平台，建立涵盖党建、经济、社会、生态、文化等内容的三级落实指标体系、责任体系、考评体系，推进督考融合，强化跟踪考核，注重结果运用，激励鞭策党员干部攻坚克难、担当作为。三是印发了《关于整治形式主义、改进工作作风的五项措施》，有效破解了困扰基层的会议、文件、督查检查“三多”问题。四是制定出台《市管干部经常性谈心谈话制度》《市管领导班子和市管干部平时考核办法》，坚持关心关爱、激励担当并重，提拔重用了一批扎根基层、服务群众的优秀乡镇党委书记，以及在项目建设、疫情防控等攻坚一线表现突出的优秀干部，提前发放了年终一次性奖金。五是加大担当作为好干部选树力度。六是针对整改反馈问题，责成市公安局党委班子积极整改，将“整治干事创业精气神不够、不担当不作为问题”纳入重点工作日程，在全市公安机关开展了自查自纠。制定出台了《中共四平市公安局委员会运用“三种常态”加强干部日常管理监督的实施办法（试行）》《四平市公安局科级领导干部个人有关事项填报制度（试行）》等制度，指导督促各级领导干部履职尽责。市住建局党组召开全局警示大会并专题研究物业管理中心负责人选派工作。新任负责人到任后，勇于担当、积极作为、破解难题，创新我市物业管理工作，四平市物业整治工作被《吉林日报》等媒体报道，全省物业管理工作现场会在我市召开，四平物业分级管理经验全省推广。七是筹备“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”展，深化以案促改、找准薄弱环节，强化监督、完善制度，管住干部用权行为，切实解决不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。

　　（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

　　1.关于履行整改主体责任不到位的整改情况

　　（1）针对市委未召开常委会研究脱贫攻坚问题整改报告的问题。一是市委先后6次召开市委常委会，集中研究问题整改、防返贫体系建设、扶贫资金等重大事项及影响脱贫攻坚收官的各类问题。审议通过《四平市脱贫攻坚全面“回头看”工作实施方案》，持续压紧压实责任，在全市范围内开展脱贫攻坚专项巡察和全面“回头看”，确保“两不愁、三保障”落实落细。二是制定《中共四平市委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》，下发至全市各责任单位，针对各项反馈问题，明确责任领导、责任单位、责任人员及具体整改措施。强化对整改工作跟踪问效，市委书记郭灵计带头认真履行第一责任人职责，全面推动反馈问题整改。

　　（2）针对统筹各部门整改不力的问题。一是提升巡视（巡察）整改质量、及时跟踪监督，制定了“1+X”工作机制，促进巡察监督和纪律监督、监察监督、派驻监督进一步融合，健全监督体系，发挥整体效能。巡察前由纪检监察机关将违纪违法、日常监督等情况进行梳理，形成建议清单，交巡察部门确定巡察重点；巡察中相关监督检查室和派驻纪检组主动对接、派员参与；巡察后由市委巡察办形成问题线索清单和问题整改清单，交由纪检监察机关进行查处和监督整改。明确了办组室联审、问题线索移交等机制，保证巡视（巡察）反馈线索和问题监督持续有效。二是针对反馈问题，推动市住建局严格落实责任，文件材料等由科室负责人和部门（单位）领导层层签字、逐级审核、逐级负责，坚决防止产生“过关销号”心态。进一步端正文风，推动市住建局普遍开展文风自查，坚持高标准、严要求，注重文字稿件规范化，对发现的问题立即整改，并制定整改方案、建立长效机制。强化市住建局党组主体责任落实，定期对机关各科室和局属事业单位文风进行检查，发现问题坚决问责到底。2021年8月31日，市住建局召开全面从严治党暨加强作风建设警示教育集体约谈会，局机关科室负责人、基层事业单位负责人参加会议。会上集体观看了《正风反腐就在身边》（坚守铁规）纪录片，各基层单位负责人就全面加强从严治党、做好党风廉政和作风建设等方面进行汇报，党组书记、局长进行集体约谈。

　　2.关于建立整改长效机制不到位的整改情况

　　（1）针对巡视整改机制应建未建，老问题仍新发的问题。一是制定《中共四平市委巡察机构运用“1+X”机制实施办法》，加强巡察前、巡察中、巡察后相互配合，强化巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督贯通融合，推动巡察工作高质量发展。二是制定了《四平市纪委监委落实省委第三巡视组反馈意见整改方案》，督促相关部门按照《方案》要求，明确整改责任和时限，推进整改工作按序时完成。严格监督整改工作中存在的违纪违法行为，保证老问题得到妥善解决、新问题不再发生。三是受宏观经济下行压力和国家实施大规模减税降费政策影响，我市财政收支矛盾突出，“三保”支出压力大。巡视组问题反馈后，市财政局积极开展自查，立足部门职责，采取了加大控压支出力度、积极盘活财政存量资金等一系列强力措施予以整改。

　　（2）针对市委对主题教育整改情况跟踪问效不足，长效机制尚未形成的问题。一是研究制定巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果分工方案，明确任务分工，从坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、强化理想信念教育和党性教育、开展经常性政治体检等9个方面，分解细化了34项具体任务，明确了14家牵头单位和责任单位，压紧压实各级党委（党组）主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是研究制定全市巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作安排，明确强化理论武装、讲好专题党课、开展党章学习等16项任务，明确了18家牵头单位和责任单位，共同推进巩固深化主题教育成果落地见效。

　　3.关于个别问题线索处置不到位的整改情况

　　针对巡视发现“线索处置不及时”的问题。一是全面梳理2018年以来历次巡视移交的问题线索，建立问题线索办理台账，及时更新、销号管理，对巡视反馈问题线索优先办理、定期调度，做到问题线索底数清、情况明。二是增强问题线索研判的精准性、科学性，加大巡视移交问题线索督办力度，对重点线索跟踪督办、专人盯办，加快办理进度，定期汇总线索办理情况，确保件件落实。三是落实“两为主一报告”制度，强化对下级纪委监委查办案件的督导指导，严格请示报告，严守关于线索处置、办理程序及时间规定，对不按规定执行的追究责任。四是加强对问题线索的分析研判，坚持问题导向，精准处置问题线索，对移交给派驻纪检监察组及县（市）区的问题线索，跟踪督办、及时调查。

　　三、突出整改落实，持续强化监督，深入做好巡视“后半篇文章”

　　经过一段时间努力，巡视整改工作取得了一定成效，同时我们也清醒地认识到，巡视整改工作永远在路上，我们将坚决贯彻党中央重大决策部署以及省委具体要求，进一步强化守正创新、突出系统治理、拓展工作质效，确保交上一份满意答卷。

　　一是进一步落实主体责任。抓住“关键少数”，强化压力传导，落实全面从严治党主体责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，以上率下、层层落实，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

　　二是进一步强化监督检查。继续加强日常监督力度，督促相关责任部门完善长效机制、防止问题反弹，特别是加大对基本完成整改和未完成整改的督导力度，对于整改过程中工作不力、虚假整改、抗拒整改的，严肃追究相关责任人责任。

　　三是进一步严肃整改要求。坚持“严”的工作基调和“实”的工作作风，把巡视反馈问题和日常工作紧密结合起来，做到集成整改、系统整改，强化整改成果转化运用，切实做好巡视“后半篇文章”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3624218；通信地址：中共四平市委督查室；邮编：136000；电子邮箱：jlspswdcs@163.com。

　　中共四平市委

　　2021年12月13日

原文链接：http://ccdijl.gov.cn/ztjc/xsxc/xsgz/202201/t20220129_8390145.html
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