服务“一带一路”有“良方”

　　“一基地两中心”汇聚检校智慧发挥智库作用

　　

　　2024年3月，哈萨克斯坦国立大学校长、吉尔吉斯斯坦国际大学校长等外国专家应邀到“一基地两中心”参访交流。

　　

　　2024年5月，西安市检察院在“一基地两中心”举办中塔检察制度研讨会。

　　陕西西安作为古丝绸之路起点，是共建“一带一路”的重要城市。陕西省检察院会同西安交通大学立足发挥检察机关实务研究优势、聚合高校理论研究合力，于2023年5月经最高人民检察院审批设立最高检“一带一路”检察研究基地（下称“基地”）。基地按照“一体两翼”的组织架构，开展检察理论与实务研究、人才培养、国际交流、司法实践服务等工作。“一体”，即由陕西省检察院和西安交通大学组建“一带一路”检察理论和实务研究合作体。“两翼”，即由陕西省检察院牵头，联合西北五省（区）、内蒙古和新疆生产建设兵团检察机关，拓展“丝绸之路经济带”（国内西北段）区域检察协作机制，组建“一带一路”检察实务研究集合体；以西安交通大学为主，西北地区相关高等院校为基点，辐射全国，组建“一带一路”检察理论研究集合体。同时，陕西省检察院和西安市检察院立足区位优势，依托基地分别成立“一带一路”检察服务中心（下称“两中心”，与“基地”合称“一基地两中心”），围绕推动共建“一带一路”高质量发展提供检察服务，为涉外检察理论与实务研究成果转化运用、涉外法治人才培养提供支持。

　　“一基地两中心”位于西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）（下称“示范区”），由陕西省检察院、西安市检察院及灞桥区检察院和西安交通大学联合派员入驻。

　　为服务保障“一带一路”建设提供理论引领

　　举办高水平研讨会，为检察机关服务保障“一带一路”建设汇聚检校智慧。基地设立以来，已连续举办两届新时代检察工作深度融入高质量共建“一带一路”研讨会，邀请陕西省内外高等法学院校专家学者、省市政法机关代表参加会议，参会检察机关从西北五省（区）、内蒙古和新疆生产建设兵团检察机关扩展到厦门、深圳、成都等“一带一路”重要节点城市检察机关，交流范围和影响力不断扩大。

　　发挥课题引领作用，激发检察人员参与调研的积极性。西安市检察院与西安交通大学合作申请的“检察机关服务保障‘一带一路’建设研究”课题获最高检2024年度检察理论研究课题立项。组织开展服务保障“一带一路”专题调研，形成多项研究成果并发表。

　　为服务保障“一带一路”建设提供智力支撑

　　陕西省检察院在“一基地两中心”举办涉外民事检察案件听证会，接受社会各界监督，平等保护各类市场主体合法权益。广泛收集研判涉“一带一路”案例，充分发挥典型案例示范引领作用。邀请在陕全国人大代表、政协委员及外贸企业负责人到基地参观交流，听取意见建议，了解企业在“引进来”“走出去”方面的法律需求，并发挥智库作用开展深入研究。邀请西北政法大学“中国—中亚法律查明与研究中心”入驻“一基地两中心”，为企业提供针对性法律查明、风险预警等服务，更好服务保障陕西外向型经济发展，护航企业“出海远航”。

　　西安市检察院利用陕西优质的法学研究资源，举办全市检察机关“一带一路”涉外法治人才专题培训班，邀请西安交通大学法学院教授围绕共建“一带一路”背景下国际投资争端解决的检察监督、“一带一路”法律问题解读与检察合作等主题作专题辅导；承办西安市政法系统涉外法治工作专题讲座并邀请知名国际法专家授课。围绕涉外案件办理中的疑难问题，定期邀请专家和相关部门开展专题研讨，提升检察官办理涉外案件的能力。吸纳具有外语特长的检察人员参与涉外检察理论研究、涉外检察服务和外事交流活动，讲好服务保障“一带一路”建设检察故事，努力打造一支通晓国际法律规则、善于处理涉外法律实务的专家型人才队伍。强化涉外法治人才协同培养，发挥好西安市检察院作为法学院校教学实践基地的作用，为在校研究生参与涉外法治理论研究、了解检察业务实践搭建优质平台，提升法律人才培养质效。

　　为陕西高水平对外开放提供检察方案

　　注重在涉外法治交流中加强对示范区及检察工作成效的宣传推介。2024年3月，基地邀请来自哈萨克斯坦国立大学、吉尔吉斯斯坦国际大学等外国高校的专家到“一基地两中心”参观，并围绕涉外法治人才培养合作进行座谈交流。2024年5月，在塔吉克斯坦检察代表团来西安研修期间，西安市检察院邀请代表团到示范区参观交流，并在“一基地两中心”召开中塔检察制度研讨会，围绕两国的检察制度，从组织架构、工作原则、主要职责等方面充分交流，增进了解。2024年9月，西安市检察院检察官与西北政法大学、乌兹别克斯坦塔什干国立法律大学教师一行，就涉外法治人才培养、检察理论研究等问题进行座谈交流，为今后与“一带一路”沿线国家在涉外法治人才培养、法律比较研究等方面加强交流合作打下基础。

　　截至目前，基地接待包括人大涉外立法工作培训班、全国政协社会和法制委员会调研组、省内外政法机关、企业代表等在内的100余批2000余人次实地调研，在多层次、广范围的交流活动中展示陕西检察服务保障“一带一路”建设工作成效。

　　下一步，“一基地两中心”将围绕企业和公民海外合法权益保护、反“长臂管辖”、绿色“一带一路”建设等问题加大研究力度，为检察机关服务保障高质量共建“一带一路”提供理论指导和智力支撑；围绕中欧班列、“空中丝路”建设等提供高质效检察服务，为陕西深度融入共建“一带一路”贡献力量。

　　（作者单位：陕西省西安市人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202411/t20241113_672900.shtml
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