来源 | 青浦检察

　　聚军地文保合力

　　护红色文化根脉

　　——青浦区一机制入选首份《上海市红色资源传承弘扬和保护利用蓝皮书（2021-2022）》

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。红色历史文化遗产见证了中国革命不凡的奋斗历程，承载着中华民族自强不息的伟大精神，是不可再生的文化资源和金色名片。青浦区检察院公益检察室传承红色文化，联合共建、畅通机制，促红色历史文物保护提级，为红色文化记忆传承贡献新路径、新经验、新成效，典型案例工作于近日入选《上海市红色资源传承弘扬和保护利用蓝皮书（2021-2022）》。

　　

　　深研办法以法促“保”

　　“检察蓝”守护“英烈红”

　　1

　　细心办案 精准监督守护红色记忆

　　全面排查摸底。青浦区检察院联合地方党史、退役军人事务、文物保护等相关部门，通过实地走访、现场勘察、资料调阅等方式，对辖区内革命旧址、烈士故居以及烈士纪念设施等各类红色资源进行“拉网式”“地毯式”全覆盖排查，深入了解数量分级、保护现状和问题难点。在摸清底数的基础上，撰写情况反映《红色文物年久失修等待盘活 擦亮红色记忆亟需政策资金多重保障》，层报上级检察机关、文物保护部门，为完善文物保护路径提供检察方案。

　　

　　分层分级处置。根据文物保护专业性强、整改难度大的特点，检察机关从法律监督的角度出发，综合运用磋商、圆桌会议、检察建议等多种监督方式，与行政机关共同推动问题解决。对文物受损程度较轻的案件，通过圆桌会议、行政磋商等方式推动及时修缮维护；对损毁较为严重、修缮难度较大的，以诉前检察建议方式督促履职，确保刚性。2021年以来，向区级文物保护主管部门、乡镇政府及其他负有文物监管职责的管理部门发出检察建议、磋商告知函9份。

　　

　　跟踪回访落实。坚持跟踪回访制度，通过公益诉讼“回头看”、联合相关部门不定期巡查等方式，持续紧盯文物修缮进展和后续保护状况，做好“后半篇文章”。如在办理督促保护新四军标语墙行政公益诉讼案中，参与主管部门修缮项目验收评审会议，听取专家评审意见并实地勘察确认修复情况。

　　2

　　齐心协作 联动发力共护红色资源

　　联系紧密畅通信息渠道。与解放军上海军事检察院、区文旅局、区教育局、区退役军人事务局等会签《关于建立青浦区红色历史文化遗产检察公益诉讼司法保护协作机制的实施意见》，建立线索移送、信息共享、联合巡查等协作机制，军地检察机关与行政机关同向发力，以法治思维共同促进文物治理能力水平的提升。

　　

　　联动办案实现优势互补。针对红色遗迹遗址、纪念设施、人物旧居等被侵占破坏、缺乏修缮、利用不当、应保未保等四类问题，充分发挥各自职能优势共同调查取证，由文物主管部门在鉴定、评估、利用等方面提供专业支持，检察机关在事实认定、证据研判、法律适用等方面提出专业意见，并探索以公开听证、支持起诉等途径解决私有产权红色文物保护难题。

　　

　　联合保护提升整改效果。加强军地协作，在督促做好涉军类革命文物修缮维护工作的基础上，引导进一步开发好、利用好、管理好红色资源。如针对仓桥烈士纪念塔长期未维修、自然风化较严重等问题，联合解放军上海军事检察院向区退役军人事务局制发了全市首个军地联合磋商函，督促启动改建项目，升级翻新塔基、塔台、扶手、周边绿化等，增设多媒体交互系统和水景等，提升整体功能。

　　3

　　悉心传承 以点带面赓续红色基因

　　推动示范引领，打造教育基地。依托辖区丰富的红色文化资源，选取颜安小学和东乡革命烈士陵园，与区教育局、退役军人事务局挂牌成立“红色革命文物检察公益诉讼保护示范点”，组织检察干警、学生等参观瞻仰、集体祭扫，大力传播红色文化、弘扬革命精神。

　　

　　结合党史教育，激发内生动力。将党史学习教育与守护红色资源融合推进，组织“七一·让红色文物活起来”主题党日活动，邀请区故事家协会副会长在陈云就读的教室前现场讲述红色革命故事，让干警从中感悟初心使命，接受精神洗礼。

　　

　　用好宣传矩阵，扩大社会影响。充分发挥传统媒体、新媒体平台等作用，通过召开红色历史文化遗产保护公益诉讼专项活动新闻发布会、制作发布“护革命文物 传红色基因”宣传片等方式，加大对红色历史文化遗产保护阶段性成果的宣传力度，营造全社会参与保护红色资源的良好氛围。

　　

　　

　　机制扎根成效落地

　　“旧遗址”迸发“新力量”

　　01

　　共建长效机制

　　开辟检行协作新路径

　　青浦区人民检察院联合解放军上海军事检察院、青浦区文旅局、退役军人事务局等职能单位会签了全市首个区级红色历史文化遗产检察公益诉讼保护协作机制。双方在线索移送、信息共享、专业支持、联合督办和发布典型案例等方面加强协作，构建既依法监督又协同履职的新型协作关系。通过调查时联合实地勘查，发挥各自专业优势；办案中共同组织座谈研讨，共商问题解决之策；整改后联合发布典型案例，放大工作效果，推动形成行政机关与检察机关、军事检察机关与地方检察机关同发力、同推进、同落实的工作格局。

　　

　　02

　　擦亮红色星辰

　　彰显地方文化新特色

　　青浦区是红色革命热土，涌现出陈云、吴志喜、高尔松、高尔柏等一批革命党人、英雄人物。青浦区检察院在开展文化遗产保护公益诉讼活动中注重与区红色革命文物保护工作部署同频共振，将反映百年党史的重大事件遗迹、重要纪念设施和重要人物故居作为公益诉讼监督重点，将督促主管行政机关依法履职加强修缮作为主要抓手，将双赢多赢共赢推动文物长效保护作为工作目标，努力延伸专项效果，通过向文物保护和退役军人事务部门制发检察建议、磋商函，报告属地政府，推动投入专项维修资金230万余元，整修革命文物、英烈纪念设施9处，助力颜安小学、仓桥烈士纪念塔、新四军标语墙成为爱国主义教育现场教学点、党史教育新打卡地，营造崇尚英雄、缅怀先烈的良好氛围，为散落的红色星辰提供法治护航，擦亮青浦“红色文化名片”。

　　

　　03

　　融合党史教育

　　汲取奋斗前行新力量

　　

　　将寻访、办案过程转变为党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育的过程。组织党员干部瞻仰革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆，从理论和实践相结合、历史和现实相对照中感悟思想伟力、汲取前进力量。在寻访过程中，对辖区内革命遗迹进行摸排，重点看是否有保护遗漏的革命遗迹和文物、看保护措施是否符合要求，对于发现问题特别是未纳入地方保护名册的革命遗迹，及时向相关行政机关提出建议。以“传承红色基因 永葆奋斗精神”为主题，举办形式多样的研讨会、交流会，邀请老红军、老党员讲述亲身经历，组织办案人员汇报心得感悟，从革命历史中感悟初心使命、汲取前进的智慧和力量。

　　

　　04

　　挂牌首批示范点

　　绽放红色传承新光彩

　　

　　

　　随着专项活动的持续深入，青浦区文物保护长效机制逐步完善，文物安全责任体系更加健全，协作单位依托机制在全市共建两处“红色革命文物检察公益诉讼保护示范点”，将监督保护的端口前移至红色革命文物点。一处是陈云母校颜安小学，创建于清光绪十五年，具有较高的历史价值和教育意义。一处是东乡烈士陵园，是缅怀和瞻仰革命先烈的圣地。通过设立示范点，整合线索收集、监督保护、传承弘扬、宣传教育等功能作用，让红色资源在与时代发展、城市建设同频共振中绽放光彩。示范点设立后，协作单位组织红色主题教育30余场，把红色资源转变为知识能量、信仰力量和奋斗力量，推动革命传统和优良作风薪火相传，是贯彻落实习近平总书记关于“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”指示精神的重要体现，为共同保护革命文物、维护国家和社会利益提供有力司法保障。

　　

　　

　　

　　

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