党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调了三者之间的有机联系。产教融合作为将“人口红利”转变为“人才红利”的核心机制，在推动形成产、学、研良性循环机制中发挥重要作用。深化县域产教融合的关键在于锚定教为产用的“办学格局”，构建以人才集聚为重点“产业体系”，形成以“产学研用”为主线的“激励机制”，全面促进教育链、产业链、创新链、人才链与价值链的有机衔接，为全面推进县域经济社会高质量发展赋能。

　　  一、全周期培育人才，构筑办学“新格局”

　　  人才是工匠的基础，在以产教融合培育现代化高素质人才的道路上，只有创新校企合作办学机制，才能推动县域培养更多“能工巧匠”与“大国工匠”。

　　  一方面，通过积极培育技术技能人才解决县域发展的“卡身子”“卡腿”问题，鼓励构建政府主导、行业指导、企业参与的办学格局。探索校企订单式培养和特色学徒制培养模式，让企业参与职业学校、高等院校专业规划、课程设置、教材开发、教学设计等技能培养过程，使产业需求植入学科建设，形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局。

　　  同时，完善县域内的技能认证体系，指导学校、企业畅通技能人才成长通道，建立“双导师”责任制，鼓励学校学生参加职业技能等级认定，并按有关规定享受职业技能补贴，增强教育的针对性、灵活性和适应性。

　　  另一方面，培育“高精尖缺”人才攻克县域发展“卡脖子”问题，推动构建职业教育与高等教育、继续教育之间的融通机制。支持高职专科和普通本科合作办学、贯通培养，逐步打破职业教育办学“天花板”，建立“中职、高职专科、职业本科、专业研究生”一体化的“高精尖缺”人才培养体系，强化特色学科建设与产业发展深度融合，切实解决重点企业技术攻关难题。坚持提供良好的发展环境，链接政、产、学、研、融、用创新要素，为各类有成长需求的技能人才释放积极利好信号，提供更广阔的发展前景和成长空间。

　　  二、全要素集聚人才，打造产业“新体系”

　　  “事业因人才而兴，人才因事业而聚”。长期以来，受大中城市虹吸效应影响，县域人才“流失率”一直处于较高水平，要实现县域人才的可持续发展，在完善人才终身教育培训体制机制的基础上，还要在优化产业布局、项目管理上下功夫，切实让英才在发展中才尽其用，点燃县域人才发展“引擎”。

　　  首先，要加强顶层设计，统筹县域产业布局。牢固树立“一把手”抓“第一资源”理念，压实党管人才政治责任，加快构建与县域发展相匹配的人才创新创业平台、人才实践基地、校企供求对接平台、多元协同共促平台，精心搭建人才干事创业大舞台。重点关注返乡毕业生群体，聚焦重点院校、重点专业在读大中专学生，建立人才资源预备库，将就业意向对接“关口”前置，引导其在本地见习就业，破解人才供求结构性矛盾。

　　  其次，还要强化项目引领，借智“高精尖缺”人才。围绕重点项目，“揭榜挂帅”攻关技术堵点、“科学应变”破解人才流失难点，鼓励“合作办学”引进高端人才，通过全职、柔性、共享等方式，组建高水平研发团队参与项目研究。探索建立“人才飞地”，用活“候鸟型人才”“星期天工程师”等特殊群体管理模式，形成“工作生活在外地，创业贡献在本地”的聚才引智新常态。

　　  三、全方位服务人才，形成激励“新机制”

　　  人才引领创新，创新驱动发展。高质量人才助推高质量发展并非一蹴而就，实现赋能“人才价值链”应是产教融合命题的破题之举。这就要求我们要紧紧围绕激发人才创新活力，以更大力度向用人主体授权，为技能人才松绑、为科研人员赋能，深入推进人才评价、收益分配和创新创业等重点制度改革，建立以信任为基础的人才激励机制。

　　  要坚持完善纵向衔接、横向配套的人才政策体系，强化政府部门的协同作用，推进产学研用一体化建设，着力构建成果转化创新机制，设立知识产权交易平台，支持学校、企业产学研用紧密合作，加速科技成果就地转化，进一步激发专业人才从事应用技术研究和产品开发的热情。

　　  要坚持政策和服务同步发力，深入探索个性化、定制化、精准化的人才激励举措，既要着眼“衣食住行”的“关键小事”，也要着眼完善人才激励评价机制的“重点大事”，遵循创新规律，破除“四唯”导向，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，建立“金融+财政+信用”支持举措，同贡献紧密挂钩，向教学科研一线倾斜，激励更多人才投身科技创新和技术攻关。

　　  要坚持营造干事创业良好氛围，政府、学校、企业联合搭建人才贡献度评价信息支撑平台，推动产教融合贡献评价数据化、平台化、过程化，把评价指标内化于平台，将人才方面“贡献度”显性呈现，细化订单培养成效、现代学徒制实践、双创专项训练、线上预就业招聘会等指标，并赋予贡献积分，将政校企合作的各项优秀成果予以展示和推广，助推产业发展与人才培养深度融合。（作者系中共陵水黎族自治县委常委、组织部部长 周刚）

　　

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原文链接：https://www.nanhaixf.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=new_show&id=28655
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