为深入贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，着力整治企业和群众最急最忧最愁最盼的突出问题，营口市老边区纪委监委制定《老边区纪委监委监督营商环境“四谈两访两稳”工作制度》（以下简称《制度》），进一步压紧压实各镇（街）、相关单位和职能部门优化营商环境主体责任，细化工作内容和工作机制，为打造老边区风清气正、优质高效的营商环境提供坚强的纪律保障。

　　提出“五个坚持”，占领思想阵地“制高点”。《制度》明确规定，要进一步提高政治站位，把净化政治生态、服务中小微企业发展、营造良好营商环境贯穿纪检监察工作全过程、各方面，并提出了“五个坚持”的要求。坚持对标对表，紧紧围绕习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、重要指示精神及上级决策部署，加大监督检查力度，护航企业发展。坚持主业聚焦，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足职责定位，强化监督执纪，严肃查处破坏营商环境行为。坚持问题导向，聚焦高质量发展，强化监督整治，持续优化营商环境和为民服务环境，扎实推进“放管服”改革各项政策落地见效。坚持引领保障，着力解决企业、群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，选择“小切口”，采取“硬措施”，保障企业合法权益，营造亲清政商关系，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持总结规范，边实践、边总结、边规范，发现新情况、解决新问题，不断丰富创新监督手段，拓宽监督渠道，打造优化营商环境最优城区。

　　健全多方联动，打出履职尽责“组合拳”。区纪委监委成立由区委常委、区纪委书记、监委主任为组长，区纪委副书记、监委副主任及区委巡察办主任为副组长的监督营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，负责文件起草、信访接待、线索分类、处置结果管理和回复以及领导小组交办的其他工作。加强与市、区营商部门的沟通联系，召开推进“营商环境+纪委监委”试点工作会议，及时掌握工作推进过程中的堵点难点和薄弱环节，督促相关责任单位高质高效解决问题。同时，通过举办座谈会、发放调查问卷等形式听取企业家意见和诉求，确保监督营商环境相关政策落实落地。切实加强对破坏营商环境问题的监督检查力度，准确把握运用监督执纪“四种形态”，紧盯企业反映强烈的腐败和作风问题，敢于动真碰硬，凡因破坏营商环境问题受到党纪处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼工作作风转变，以严明的纪法保障护航营商环境。

　　四谈两访两稳，形成营商环境“新格局”。坚持问题导向、需求导向，聚焦企业、群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，创新开展“四谈两访两稳”工作，营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的氛围。“四谈”：廉政谈话，对全区各镇（街）、职能部门领导干部每季度进行一次集体廉政谈话，转变工作作风；提醒谈话，对监督中发现存在苗头性、倾向性违纪违法问题的领导干部进行一对一谈话提醒，将问题解决在萌芽状态；专题约谈，对问题线索反映集中、群众反映强烈的各镇（街）、职能部门，直接对党员、干部及公职人员进行单独约谈或集体约谈，约谈后7个工作日内整改到位；入企访谈，组建监督营商环境工作领导小组，以“沉下去面对面走访、请上来面对面座谈”等形式倾听企业心声，重点查找党员领导干部工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题线索。“两访”：专访企业，定期对中小微企业进行专访，重点围绕“建设‘人人都是营商环境’先行区30条”、“一网通办”、项目管家帮扶等政策落实情况梳理突出问题；回访企业，采取现场回访和电话回访两种形式，及时反馈问题处理结果。“两稳”：“稳”职工就业，紧盯就业政策落实，开展监督检查，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实保障基本民生；“稳”企业信心，以企业需求为“镜子”，督促各镇（街）、职能部门落实主体责任，推动惠企政策落实，解决企业发展的后顾之忧。

　　“七项”工作机制，把好企业发展“方向盘”。为打造营商环境最优城区，在《制度》的基础上，细化制定“七项”工作机制。构建“信、网、电、微”四位一体监督机制，督促相关部门在“营口政务服务网”、微信公众号和政务大厅设立举报电话、举报信箱，发放《致全区企业家的一封信》；建立问题线索优先处置机制，明确专人受理“破坏营商环境”举报线索，建立问题台账，快查快结；建立破坏营商环境问题线索移交机制，畅通政府职能部门和纪检监察机关及其派驻机构问题线索移送渠道，发挥派驻机构的派驻优势，督促政府职能部门加强履职监督；建立监督营商环境专项巡察整改机制，将营商环境纳入区委巡察重点工作内容，重点巡察政策执行、担当作为、工作落实、纪律规矩等方面存在的问题；建立容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”，对职能部门和公职人员在推动项目建设、支持企业发展过程中出现的工作失误，区分情况妥善处理；建立营商环境学习培训机制，组织纪检监察干部深入系统学习关于优化营商环境的政策措施；建立常态化通报曝光机制，利用“清风老边 四知会馆”、门户网站等媒体平台，通报曝光破坏营商环境典型案例，持续释放优化营商环境、违纪违法必究的强烈信号。