同志们：

　　我代表中共贵州省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，总结2022年全省纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，省委书记、省人大常委会主任徐麟同志作了重要讲话，对深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，坚定不移推进全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是贵州发展史上极不寻常的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚决履行管党治党政治责任，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，全省政治生态持续向上向好。全省各级纪检监察机关忠实履职尽责，铁面监督执纪执法，铁拳正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力以高质量纪检监察工作服务保障全省高质量发展。2022年度社会民意抽样调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的总体评价持续上升。

　　(一)深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党的二十大精神上来

　　坚持不懈推动理论武装走深走实。坚持省纪委常委会会议“第一议题”制度，跟进学习领悟习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，示范引导全系统干部学在日常、悟在经常，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，对党的十九大以来收到的习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示批示贯彻落实情况开展“回头看”，严防走虚落空。把学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，与贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省第十三次党代会部署结合起来，对重点任务统筹进行责任分解，全程督查落实。

　　迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。按照党中央、中央纪委国家监委和省委统一部署，通过召开全省纪检监察系统领导干部会议、省纪委常委会会议，举办省纪委监委理论学习中心组集体学习研讨暨习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班，组织全员培训、宣传宣讲、专题调研等，迅速在全系统掀起学习热潮。深入贯彻省委十三届二次全会要求，结合开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，及时向全系统下发通知、严督责任，不断将学习宣传贯彻引向深入。严格对标党的二十大关于全面从严治党的新部署新要求，结合职能职责针对性谋划破题的思路和举措，为开好局起好步打下坚实基础。

　　积极营造正风肃纪反腐良好氛围。认真落实意识形态工作责任制，建成省纪委监委网站客户端“清廉贵州”，用好“网微端报刊”媒体融合优势，围绕党的二十大、省第十三次党代会等开展重大主题宣传，大力宣传全面从严治党“十年磨一剑”在我省的生动实践，及时向中央权威媒体推介我省党风廉政建设和反腐败斗争的鲜活经验和工作成效，主动发声、正面引导，不断凝聚正能量。开设习近平总书记重要论述学习数据库和“学习专栏”、“学习贯彻党的二十大精神”等专题，持续发出纪检监察系统学思践悟好声音。

　　(二)聚焦“两个维护”，紧盯“国之大者”“省之大计”强化政治监督

　　把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”监督落实。认真落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，紧盯疫情防控、安全生产、稳住经济大盘等，因时因势强化监督检查。对重大安全责任事故，严肃追责问责。协助省委推进茅台酒问题标本兼治，持续深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治。

　　围绕以高质量发展统揽全局狠抓专项监督。聚焦“三新一高”、促进共同富裕、防范化解重大风险等党中央重大决策部署，结合贵州实际拎出监督重点，以开展贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”主战略、国发〔2022〕2号文件实施、防范化解政府债务风险、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和贯彻落实中央八项规定精神等5个专项监督为抓手，强化监督执纪，推动政策落地、责任落实。对中央环保督察、审计监督等渠道反馈以及拖欠农民工工资等突出问题加强监督检查，推动开展整治。开展统计造假不收手不收敛问题专项监督。持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治。

　　以铁的纪律压实全面从严治党政治责任。协助省委制定加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单，全覆盖开展党内政治生态分析研判，组织市(州)党委书记和省直部门单位党组(党委)书记在省委常委会(扩大)会议上述责述廉，从严推动责任落实落细。开展问责案件质量评查，制定问责工作易错清单，精准规范问责党组织142个、党员干部1421人。严明组织纪律、换届纪律，严格规范回复党风廉政意见，确保省级换届风清气正。

　　(三)保持反对和惩治腐败的强大力量常在，一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　以零容忍的警醒和力度减存量、遏增量。围绕贵州反腐败斗争阶段性特征开展重大课题研究，同步加强对信访举报、监督检查、审查调查情况的常态化分析，把准当前作风和腐败问题主要特征、表现形式和演变趋势。改进问题线索处置研判机制，加大重点案件查办的跟踪指导力度，全面清理长期未办结的线索和案件，坚决防止线索流失或案子“没办透”等问题。精准督促指导各级纪委监委派驻机构本着实事求是原则消除“零执纪、零办案”，提高执纪办案工作质量。在接收检举控告类信访总量同比下降22.6%、处置问题线索同比下降16.3%的情况下，全省纪检监察机关立案15481件，同比增长6.9%;党纪政务处分14541人，同比增长4.2%;移送检察机关521人，同比增长9.2%。省纪委监委立案审查调查省管干部51人，其中正厅级干部11人、县(市、区)党政“一把手”9人;贪腐金额千万元以上的15人。严肃查处高卫东、宗文等政治问题与经济问题相互交织的典型;果断拔出刘文新、向红琼等“一把手”中的“烂树”;精准挖出七冶集团王生光、郑晴、刘昭义等国企“蛀虫”;从严惩处冉茂文、张文富等退休后还不消停的厅官。坚持受贿行贿一起查，系统梳理分析十二届省纪委以来全省查办案件追赃挽损情况，找准症结、集中攻坚，推动涉案财物应追尽追、应缴尽缴，挽回国家经济损失20亿余元，同比增长14.3%。

　　坚持纪法情理贯通融合。坚持惩前毖后、治病救人，坚持以事实为依据、以纪法为准绳，综合考量动机态度、客观条件、性质程度、历史原因、一贯表现、挽回损失等因素，宽严相济处理党员干部问题。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理40715人，其中第一、二种形态占比91.8%。制定《关于在审查调查中加强思想政治工作的指导意见》，规范提升思想政治工作质效。落实“三个区分开来”要求，强化教育跟踪回访，深入开展澄清正名。在高压震慑和政策感召下，共有322人向纪检监察机关主动投案。

　　扎实做好案件查办“后半篇文章”。协助省委制定关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见，出台规范开展“一案一整改”工作的实施意见，督促指导对3046个典型案件开展“一案一整改”，推动制定、修订制度规范2736个。协助省委制定加强新时代廉洁文化建设的实施方案，联合相关部门出台清廉贵州建设2022年度行动计划，着力推进廉洁文化建设。协助省委以肖振猛案、七冶集团系列案件为镜鉴召开警示教育大会，编发查处违纪违法党员干部案件警示录。

　　(四)持续加固中央八项规定的堤坝，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题

　　严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯享乐奢靡新表现新动向，开展明察暗访、专项检查，对违规公款吃喝、发放津补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金等问题露头就打，坚决防止反弹回潮。坚持风腐同查、风腐同治，深挖党员和公职人员酒驾醉驾背后的风腐问题。用好“三公”经费监控、公务用车监管等系统，提升作风监督的精准性。全省纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题1216个，党纪政务处分1148人，通报典型问题530起648人次。

　　重点纠治形式主义、官僚主义。协助省委深入开展整治形式主义、官僚主义的作风革命，对各级各部门贯彻落实《2022年贵州省改进作风狠抓落实工作要点》开展监督检查，严肃查处不作为、乱作为、慢作为、假作为问题。全省纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题938个，党纪政务处分965人，通报典型问题158起229人次。

　　深化民生监督，增进民生福祉。筛选100件重复举报典型件深入治理并全部办结，经查属实或部分属实51件，给予党纪政务处分36人。深化村级“一把手”提级监督试点，加强对村(社区)集体经济的监督检查。聚焦教育医疗、养老社保、安全生产和食品药品安全等领域深化专项整治，巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题2178起，党纪政务处分2118人。

　　(五)促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，加强规范化法治化正规化建设

　　

　　提升派驻监督实效。认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，向省委汇报派驻监督工作情况，规范派驻机构管理，将506个仍实行集中办公的市县派驻机构全面调整到驻在单位办公，派驻纪检监察组组长全部按规定担任驻在单位党组(党委)成员或领导班子成员，“派”的权威和“驻”的优势更加凸显。开展省纪委监委向省管国企和普通本科高等院校派驻纪检监察组改革试点成效评估。研究提出在新组建的3家省管大一型企业设立派驻纪检监察组。对标落实中管高校纪检监察体制改革精神，研究深化普通本科高等院校纪检监察体制改革，在遵义师范学院开展深化普通本科高校纪检监察体制改革试点。

　　推进各类监督贯通协调。出台进一步加强“四项监督”统筹衔接的实施方案，纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同实施办法，法治督察与纪检监察监督协作配合机制。健全“室组”联动监督机制，制定工作指引深入推进“室组地”联合办案，有效凝聚监督合力。

　　加强纪检监察制度建设。制定、修订《省纪委监委机关监督执纪执法工作规范(2022)》等40个规范性文件，引导干部严格按照法定权限、规则、程序开展工作，以法治思维和法治方式强监督、治腐败。严格抓好规范性文件备案审查、动态清理、执行落实，坚决维护法规制度的权威性、统一性。

　　(六)深入贯彻中央巡视工作方针，稳步推动巡视巡察工作开新局

　　科学谋划十三届省委巡视工作。制定《十三届省委巡视工作规划(2022—2026年)》。对部分省管国企、省属高校、金融机构、乡村振兴重点帮扶县共20个党组织，开展十三届省委第一轮巡视。对省卫生健康委、云岩区开展疫情防控专项巡视。精准指导市县党委编制巡察工作规划，全省市县两级均已开展新一届党委巡察工作。

　　构建上下联动、贯通融合巡视巡察工作格局。总结推广试点经验，出台《关于推进市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用的指导意见》。加强对市县巡察工作指导督导、对省直部门(单位)巡察工作分类指导，落实巡察报批报备制度。强化统筹指导，采取集中连片巡、提级交叉巡、上下联动巡等方式对村(社区)开展巡察。探索和总结审计等专业力量深度参与巡视的有效做法，推动巡视监督与其他监督贯通融合。

　　做好巡视巡察“后半篇文章”。深化巡视发现问题集中反馈、集中交办、集中整治“三位一体”整改工作格局，抓好十二届省委第十三轮专项巡视反馈工作，推动涉粮问题线索加快办理。制定《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》，开展巡视整改回访，强化整改监督。全省纪检监察机关对巡视巡察移送问题线索立案292件330人。

　　(七)从严加强自身建设，努力当好党和人民忠诚卫士

　　强化政治引领。十三届省纪委常委班子产生后，第一时间到革命旧址接受革命传统教育，明确提出在绝对忠诚、担当尽责、敢于斗争、遵纪守法、严格自律等5个方面作表率。出台新一届省纪委工作规则、省纪委常委会议事决策规则、省纪委委员调查研究工作规定、省纪委监委领导班子改进工作作风实施办法等，发挥“关键少数”示范带动作用。坚决落实双重领导体制和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，对重大事项请示报告制度执行情况按季度督查、按年度考核，确保落实落细。制定《贵州省纪检监察机关党支部建设标准化手册》，推动支部标准化规范化建设迈上新台阶。

　　加强队伍建设。商请省委组织部共同组建干部调研组，在省级纪检监察机关开展干部调研。研究制定省纪委监委、省委巡视工作机构部门单位、干部考核办法，严格规范机关所属事业单位设置和干部选拔任用管理。组织开展省级纪检监察机构监察官等级首次确定工作。积极选推和评选表彰纪检监察战线先进集体、先进个人。持续深化全员培训，定期举办省纪委监委机关学法学规活动，组织开展全系统首批好课程和“金牌讲师”评选，不断提升纪检监察干部政治能力和业务本领。高标准推动机关信息化建设，促进机关规范高效运转。

　　防治“灯下黑”。制定省纪委监委领导班子落实机关党建主体责任清单，带头做到真管真严、敢管敢严、长管长严。由省纪委监委领导班子成员带队，对市(州)纪委监委班子建设和业务工作开展内部巡视，精准发现问题并督促整改到位。严格落实办案安全和疫情防控责任，牢牢守住安全底线。常态化打扫庭院，果断清除害群之马。

　　一年来，全省纪检监察工作在巩固成果中积势蓄力、在开拓奋进中突破提升，高质量发展迈出坚实步伐。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争还远未到大功告成的时候。腐败存量尚未见底、增量仍在发生，高压态势下仍有人不收敛、不收手，一些重点领域、重要岗位特别是“一把手”腐败仍然易发多发;管党治党责任传导层层递减现象尚未完全消除;享乐主义、奢靡之风隐形变异，形式主义、官僚主义积习难改。有的纪检监察干部政治站位不高，斗争本领不强，工作作风不实，有的甚至执纪违纪、执法违法。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。

　　二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，服务保障贵州现代化建设大局

　　党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，特别是关于全面从严治党的战略部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本遵循。全省纪检监察机关要坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大精神转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实践成效。要在学思践悟中找准纪检监察机关在管党治党、党的自我革命中的职能定位，不松劲、不停步、再出发，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，为推进贵州现代化建设营造良好政治生态。

　　(一)坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决捍卫党中央定于一尊、一锤定音的权威。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导，是我们战胜一切困难和风险挑战的根本保证，是新时代新征程纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。全省纪检监察机关要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对正风肃纪反腐的领导权、主动权。要始终心怀“国之大者”、“省之大计”，找准政治监督的重点和着力点，精准督促各级党组织和党员干部坚决贯彻党章和其他党内法规、执行党的理论和路线方针政策。要坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动全省各级党组织和党员干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，为推动党的二十大确定的目标任务在贵州全面落实而团结奋斗。

　　(二)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统领纪检监察一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，也是新时代纪检监察工作的根本遵循。全省纪检监察机关要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法改造主客观世界。要坚持理论和实践相结合，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，努力学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的使命担当、更加深厚的为民情怀、更加高强的履职本领，使纪检监察工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，让党的创新理论在纪检监察领域展现出更加强大的真理力量。

　　(三)学习党章、尊崇党章，忠诚履行党章赋予的神圣职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据、全体党员言行的总规矩，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党的二十大根据形势任务发展变化对党章进行了修改，对坚持和加强党的全面领导、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出明确要求，在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”的重要内容，赋予纪检监察机关在管党治党方面更大的责任。全省纪检监察机关要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，推动全省各级党组织和党员干部自觉用党章统一思想、指导实践，常学常新、信守笃行，积极把党的理论和路线方针政策贯彻落实到各项工作之中。

　　(四)时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加有力推动健全全面从严治党体系。习近平总书记站在巩固党长期执政的战略高度，精辟分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识和将党的自我革命进行到底的决心意志。全省纪检监察机关要把为党分忧、为党尽责体现到实际行动上，认真落实新时代党的建设总要求，促进完善党的自我革命制度规范体系，坚持思想建党与制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。全面从严治党是党的长期战略和永恒课题。全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，不断提升全面从严治党制度化、规范化、科学化水平，使之更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，以党的自我革命引领社会革命。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造干事创业的良好环境，凝聚团结奋斗的强大合力。

　　(五)淬炼斗争意志、锤炼斗争本领，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。纪检监察工作实质是同背离党的性质宗旨、破坏党的团结统一的言行作斗争，纪检监察机关作为党的“纪律部队”，斗争是天然的品格、工作的常态。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。全省纪检监察机关要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识到政商关系不清、边界不清容易导致勾连腐败的问题客观存在、权力制约监督不到位甚至缺位的问题客观存在、别有用心之人极力“围猎”腐蚀的问题客观存在、社会上对腐败行为存在一些错误认知的问题客观存在。认真学习领悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当和“虽千万人，吾往矣”的大无畏气概，强化斗争精神和斗争本领养成，坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，在重大原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，顶得住、有办法，赴汤蹈火、在所不辞。要始终保持永远在路上的坚韧和执着，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决清除一切弱化党的先进性和损害党的纯洁性的因素，清除侵蚀党的肌体健康的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　三、2023年主要工作

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局起步之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义深远。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会和省第十三次党代会、省委十三届二次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进纪检监察工作高质量发展，为谱写多彩贵州现代化建设新篇章开好局起好步提供坚强保障。

　　在新征程上，全省纪检监察工作的主线就是全面贯彻落实党的二十大精神，主题就是推进纪检监察工作高质量发展。我们要把学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，坚定不移贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，突出目标导向、问题导向、结果导向，紧跟新形势新任务，研究新情况新问题，坚持守正创新，固根基、扬优势，补短板、强弱项，推动纪检监察工作高质量发展不断取得新成绩、谱写新篇章。要紧紧围绕强化政治监督、严格执纪执法办案、完善监督体系等重点工作提质增效，更加注重抓“关键少数”，着力破解“一把手”和领导班子监督难题;更加注重抓重点行业领域，着力解决一些行业领域管党治党不严不实、不正之风和腐败问题易发多发的问题;更加注重抓基层基础，着力解决责任传导层层递减、基层监督力量薄弱等问题;更加注重抓制度规范，着力解决全面从严治党体系不完善、制度执行不到位等问题;更加注重抓队伍建设，着力解决政治能力不强、斗争本领不高、自我约束不严等问题，推动全省纪检监察工作不断展现新气象、开创新局面、体现新作为，更好服务保障新征程上党的使命任务。

　　(一)推进政治监督具体化精准化常态化，保障党的二十大战略部署落地见效

　　坚定维护党中央集中统一领导。坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，推动全省各级党组织加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，经常对标对表，及时校正偏差，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患、维护政治安全，使忠诚核心始终成为贵州党员干部最鲜明的政治品格、成为贵州政治生态最鲜明的政治底色。

　　以高质量监督护航现代化建设。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务，“三新一高”等重大战略部署，全面深化改革开放、发展全过程人民民主、增强文化自信自强、建设美丽中国等重大举措，教育科技人才支撑、法治保障、国家安全等重点任务，紧盯在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度、全面推进乡村振兴等政策落实情况，跟进监督、精准监督，确保党和国家战略部署和目标任务落到实处。紧扣实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、落实国发〔2022〕2号文件、防范化解政府债务风险、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等深化监督，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。

　　坚决纠正贯彻落实党的二十大决策部署中的突出问题。推动各级党组织完整、准确、全面把握党的二十大精神，做到学思用贯通、知信行统一。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题;坚决纠治贯彻落实党的二十大精神、党中央重大决策部署做选择、打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是等问题;坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题;坚决纠治不顾大局，搞地方和部门保护主义等问题;坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。督促严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神全流程闭环管理机制，健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。

　　着力推进政治监督具体化精准化常态化。具体化，就是要推动党的二十大精神、党中央决策部署和省委工作要求同部门、行业、领域实际紧密结合，从一项项工作、一件件事情中，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好;看党中央和省委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样;看属于本地区本部门本单位的职责有没有担起来。精准化，就是要盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，及时准确发现和纠正政策把握不精准、履行职责不到位、贯彻执行有偏差等突出问题，切实打通贯彻执行的堵点淤点难点。常态化，就是要把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程各方面，融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效的日常监督促进各项政策落地落实。政治监督不仅要突出重点、强化专项监督，也要抓细抓常、强化日常监督，着力提升发现问题、形成线索、查办案件的能力和水平，以严明的纪律担负好“两个维护”重大政治责任。

　　(二)推动完善党的自我革命制度规范体系，不断把制度优势转化为治理效能

　　推动构建全面覆盖、常态长效监督体系。充分发挥党内监督主导作用，健全完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。持续完善党内监督体系，推动党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合、融为一体。推进纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督、法治督察贯通联动，着重发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关的协调配合，用好审计监督成果。健全纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化。推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，发挥大数据监督作用，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子的监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

　　压实全面从严治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，推动落实党委(党组)主体责任、书记“第一责任人”责任，增强落实全面从严治党的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式，协助党委抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。精准规范用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

　　与时俱进完善纪检监察制度规范。不折不扣落实好党中央、中央纪委国家监委以及省委制定出台的党内法规制度。紧跟党中央党内法规制度建设步伐，协助省委及时建立完善配套制度，同步做好本级纪检监察制度规定的“立改废释清”工作。健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，完善案件质量评查制度。加大纪检监察法规制度宣传阐释力度，并加强贯彻执行情况的监督检查，增强法规制度权威性和执行力。

　　(三)把巡视利剑磨得更光更亮，不断增强巡视监督穿透力、震慑力

　　不断巩固深化政治巡视。突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把推动贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神情况作为重中之重，并与推进高质量发展、现代化建设情况统筹起来，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。认真贯彻《中央巡视工作规划(2023—2027年)》《省委巡视工作规划(2022—2026年)》，统筹运用常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。优化巡视工作流程，改进方式方法，提高发现问题的能力和水平，增强巡视监督精准性和有效性。

　　加强巡视巡察整改和成果运用。严肃反馈巡视巡察意见，督促各级党委(党组)切实担负起巡视巡察整改主体责任，发挥各级纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构、宣传部门及有关职能部门在巡视巡察整改中的作用，加强跟踪督办，强化整改评估，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。健全整改工作机制，持续推进常态化整改。把巡视巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡视巡察整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡视专题报告、提供巡视专题报告工作机制，督促堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

　　完善巡视巡察上下联动工作格局。充分发挥系统作用和组织优势，推动巡视巡察贯通协作、同向发力。加强市县巡察督促指导，把抓好对村(社区)巡察作为推进市县巡察向基层延伸的重点工作，创新整合基层监督力量。深化对省直部门(单位)、省管国企、省属高校巡察工作分类指导。加强巡视巡察监督和纪律监督、监察监督、派驻监督贯通协同，深化巡视巡察与组织、宣传、审计、信访等部门协作配合，做好人员抽调、情况通报、巡视巡察期间沟通、问题线索移交、整改监督、成果运用等工作。加强巡视巡察工作信息化建设。

　　(四)锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，坚持以严的基调纠治“四风”

　　坚持紧盯不放、寸土不让，严肃整治享乐主义、奢靡之风。对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，决不允许旧弊未除、新弊又生。紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、铺张浪费、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题，从快从严处理，点名道姓通报曝光。紧盯一些单位“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”，借培训考察之名公款旅游等改头换面问题，强化监督执纪，加大查处问责力度。紧盯以讲课费、咨询费、服务费等形式变相收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源特征，健全风腐同查机制，深挖党员和公职人员酒驾醉驾背后的风腐问题，着力查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。运用大数据等信息化手段加强预警纠治，持续加固中央八项规定堤坝。

　　坚持科学精准、靶向出击，重点纠治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，深挖根源、找准症结、精准纠治、增强实效。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实行为;紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为;紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为;紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为;紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、统计造假、违反财经纪律行为;紧盯文山会海、监督检查考核评估过多过频变形走样、“指尖上的形式主义”等增加基层负担现象，持续纠治“表现在基层、根子在上面”的问题。

　　坚持党性党风党纪一起抓，完善作风建设长效机制。把握“四风”问题的地区性、行业性、阶段性特点，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。教育领导干部以身作则、以上率下，自觉抵制“小节论”、“行业特殊论”等错误观点。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。坚持纠树并举、激浊扬清，开展时代新风宣传教育，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，涵养浩然正气、抵制歪风邪气。

　　(五)全面加强党的纪律建设，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循

　　常态化开展党规党纪教育。把纪律建设摆在更加突出位置，推动各级党校、干部学院和党委(党组)理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，深入开展纪法教育月活动，引导党员干部把遵规守纪内化为“日用而不觉”的言行准则。高度重视对年轻领导干部的纪律教育，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。把纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，运用典型案例常态化开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。把纪律教育寓于日常监督管理，做到戒尺高悬、警钟长鸣。

　　严明党的纪律规矩。坚持执纪必严、违纪必究，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活，健全完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，烧旺党性锤炼“大熔炉”。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。

　　精准运用“四种形态”。协助省委制定出台党委(党组)运用第一种形态的指导意见。综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。注重提升谈话函询的质量，坚决防止“一谈了之”、“一函了之”。用好中央纪委发布的执纪执法指导案例，加强学思践悟，促进办案质量提升。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。落实“三个区分开来”，加强容错纠错工作，加大澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，激励干部敢于担当、积极作为。

　　(六)一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　坚持以最彻底的自我革命精神反腐败。始终保持高压态势，完善动态清除、常态惩治的工作机制，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势集团的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点行为，坚决查处损害和阻碍全省经济社会高质量发展的腐败问题，严惩政府债务、低效工程、烂尾工程等背后的腐败及失职渎职问题。紧盯重点领域，深化整治国有企业、金融、政法、平台公司等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，深入推进茅台酒问题标本兼治、巩固拓展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。一体推进追逃防逃追赃，持续开展“天网行动”。

　　坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚持常态下访、重点走访、靶向回访，面对面听取群众诉求，深入分析社情民意，主动发现问题、主动查办案件。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强对村党组织、自治组织“一肩挑”人员监督管理，加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，决不允许其横行乡里、欺压百姓。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，深入开展农村(社区)“三资”管理专项整治，严肃查处项目谋私、私分集体资产等问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。

　　坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深化标本兼治、系统治理，一体推进“三不腐”，在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升。坚持三者同时发力、同向发力、综合发力，运用“全周期管理”方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，健全行贿人信息库，建立纪检监察机关与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法部门、司法部门协作配合机制，强化对行贿人的联合惩戒。加大追赃挽损力度，决不让腐败分子及其亲属继续享受赃款“红利”。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。更加注重固本培元、正本清源，加强新时代廉洁文化建设，树立良好家教家风，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。

　　(七)持续深化纪检监察体制改革，不断激发工作动力活力

　　巩固拓展纪检监察体制改革成果。一体深化推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度，整体提升全省纪检监察系统履职质量。把握职能定位积极推进纪检监察学科建设。抓好监察官法及配套制度的贯彻实施，统筹指导做好市、县、乡纪检监察机构监察官等级首次确定工作。

　　加快完善派驻监督制度机制。认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，充分发挥派驻监督“探头”作用。优化省市县三级派驻机构设置、人员配备等。扩大省管国企和省属高校派驻纪检监察组改革试点，积极稳妥开展普通本科高等院校纪检监察体制改革试点，扎实推进3家新组建省管大一型企业派驻工作。配合做好中央垂管单位纪检监察体制改革工作，深化省以下垂管单位派驻机构改革，提高派驻监督全覆盖质量。加强对派驻机构线索处置、案件查办等工作的督导指导，坚决防止线索流失、有案不查、查而不透。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。

　　完善系统集成、协同高效工作机制。深入推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，健全“室组”联动监督、“组组”协同监督、  “室组地”等联合办案机制，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设，更好发挥各级纪委委员作用。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的制度机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。紧跟中央纪委国家监委步伐，制定全省纪检监察系统信息化建设五年规划，积极构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。

　　(八)以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

　　狠抓政治建设，对党绝对忠诚。扎实开展党中央部署的主题教育，常态化举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班，坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚定理想信念，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向中央纪委国家监委和省委请示报告。提高政治能力，强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。发挥省纪委常委会表率作用，坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事决策规则和程序，带动全系统做遵规守纪的模范。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高标准、更严要求贯穿到自身建设全过程各方面。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，大力培养选拔优秀年轻干部，树立鲜明的选人用人导向。突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设，落实党建工作责任制，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。按照中央纪委国家监委统一部署，结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明纪法，坚决清除害群之马。

　　狠抓能力建设，增强斗争本领。发扬斗争精神，坚定斗争意志，以党性立身，以许党许国、报党报国的境界情怀做事，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障，坚决扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任，随时准备经受重大挑战考验。坚定斗争意志，事不避难、义不逃责，不信邪、不怕鬼、不怕压，骨头要硬，不患得患失，不给自己留后路，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。增强斗争本领，加强斗争历练，常态化开展学法学规，加强全员培训和实战练兵，加强纪检监察理论和实务研究，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，在深学习上下功夫，学懂弄通做实党的创新理论;在实调研上下功夫，走好新时代党的群众路线，扑下身子、沉到一线，接地气、察实情、聚民智，远的近的都要去、好的坏的都要看、表扬批评都要听，通过扎实调研，把情况摸清、把问题找准、把解决问题的路径找对;在抓落实上下功夫，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，态度坚决、行动有力，抓主抓重、落细落实，不断用忘我工作体现忠诚老实、用动真碰硬体现担当作为、用解决问题体现落实成效。

　　狠抓廉洁建设，做到自身过硬。永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，树立严格自律的标杆形象。增强法治意识、程序意识、证据意识，提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。强化内部监督制约，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。常态化、全覆盖开展内部巡视，适时进行“回头看”，严督责任作风，严纠工作偏差。主动接受党内和社会各方面监督，自觉接受党委对纪委监委的领导和监督，积极落实各级监委接受人大监督制度。纪检监察工作高度敏感，要时刻保持政治上的清醒和坚定，严守办案纪律和工作秘密。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，努力做到让党中央放心、让习近平总书记放心、让人民群众满意。

　　同志们，新时代新征程催人奋进，新使命新伟业呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，沿着党的二十大指引的方向，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚持不懈推动纪检监察工作高质量发展，坚定不移走好全面从严治党新的长征路，为推动贵州高质量发展实现新跨越、谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚强保障!

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/xwhc/wld/202303/t20230301_78332987.html
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